開平市2015年國民經濟和社會發(fā)展計劃
執(zhí)行情況與2016年計劃草案的報告
——2016
年2月2日在開平市
第十五屆人民代表大會第六次會議上
開平市發(fā)展和改革局局長 張健東
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)向大會報告2015年全市國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，以及2016年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年全市國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年。面對錯綜復雜的經濟環(huán)境，在市委、市人大、市政府、市政協(xié)的堅強領導和監(jiān)督支持下，全市上下認真貫徹落實黨的十八大和十八屆五中全會精神，緊扣“奮發(fā)圖強、改革攻堅、提質發(fā)展”的工作主線，主動適應新常態(tài)，銳意開創(chuàng)新局面，全市經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進。國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況總體良好，全市地區(qū)生產總值預計增長8.2%；地方一般公共預算收入增長11.28%；固定資產投資增長21.16%，基本達到預期目標。
（一）調結構轉方式取得實效
工業(yè)發(fā)展持續(xù)增強。全市規(guī)上工業(yè)增加值實現(xiàn)109.26億元，增長9.1%。積極實施“珠西戰(zhàn)略”，依托翠山湖科技產業(yè)園和4個鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)，全力發(fā)展先進裝備制造業(yè)，全市現(xiàn)有先進裝備制造企業(yè)192家，先進裝備制造業(yè)規(guī)模以上增加值實現(xiàn)39.33 億元，增長20.8%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比重36%。翠山湖科技產業(yè)園發(fā)展勢頭日益增強，集聚效應日趨明顯，園區(qū)進駐企業(yè)達60家，工業(yè)產值超5億元企業(yè)4家；規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值實現(xiàn)9.78億元。大力推進產業(yè)轉型和技術改造，華藝衛(wèi)浴、嘉士利名優(yōu)烘焙食品、五聯(lián)人造板等技改增資項目建設順利。全市重點項目進展良好，億元以上項目完成投資27.1億元。建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，建筑企業(yè)完成產值131億元，同比增長9.65 %；全年創(chuàng)省建設工程優(yōu)質獎4項，江門市優(yōu)良樣板工程8項?！ ?
服務業(yè)發(fā)展步伐加快。商貿發(fā)展再添新活力，中業(yè)新城、中環(huán)廣場正式對外營業(yè)，水口珠影文化廣場基本完成主體建設。旅游業(yè)保持暢旺，全年接待游客573萬人次，旅游收入52億元，分別增長6%和18%。電子商務發(fā)展勢頭迅猛，全國首個縣級跨境電商快件分揀清關中心落戶翠山湖。建設推廣農產品產銷對接和同城配送、互聯(lián)網+同城生活服務、“微服務”等3個電商平臺基地；長沙沖澄、赤坎中廟等4個村委會建立農村電商村級服務站。消費市場持續(xù)繁榮，全市社會消費品零售總額完成157.23億元，增長11%。金融市場不斷發(fā)展，全市各項人民幣銀行存款余額和貸款余額分別為479.85億元和225.12億元，分別增長7.51%和 15.93 %。企業(yè)上市工作扎實推進，柏麗源公司在上海股交所Q版成功上市。
現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展活力增強。農田水利基礎進一步夯實，完成14.7萬畝高標準農田建設；投入180萬元開展農業(yè)面源污染治理工作；中央財政小型農田水利重點縣建設全面鋪開。國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)項目進展順利，現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新平臺建設基本完成。農業(yè)“政銀?！焙献髻J款工作持續(xù)推進，共為19家企業(yè)發(fā)放貸款4730萬元。新型農業(yè)經營主體規(guī)模不斷擴大，農民合作社新增24家，聯(lián)光農產品種植專業(yè)合作社、農心養(yǎng)殖專業(yè)合作社成功獲評國家級示范社。農業(yè)產業(yè)化不斷推進，市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到25家。
（二）城鄉(xiāng)一體發(fā)展步伐加快
交通基礎設施更加完善。深入開展新一輪“交通大會戰(zhàn)”，全力推進“三高一鐵”、“一環(huán)一線一堤”等重點交通項目建設?！叭咭昏F”開平段項目穩(wěn)步推進；開平快速干線（即環(huán)城公路）東、西、南線段全面動工，南線段可實現(xiàn)春節(jié)前通車。臺開快速路和潭江大道項目前期工作順利推進?？h道大圣線馬岡至登山段、鄉(xiāng)道齊三線、鄉(xiāng)道瓦茶線改建工程項目已完工并投入使用。農村公路硬底化工程持續(xù)推進，新增里程35公里。公交設施建設不斷完善，投入55輛LNG清潔能源公交車、39臺純電動公交車運營，完成49個新式候車亭改造。
城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理更加完善。加強對各層次規(guī)劃的編制，基本完成月山、水口、百合等鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制或修編。啟動逕頭、港口、龍東等重點片區(qū)的地塊控制性詳細規(guī)劃工作。全市22個村委會的村莊整治規(guī)劃編制工作基本完成。大力開展市容綜合整治，順利通過省衛(wèi)生城市復審。完成梁金山生活垃圾填埋場無害化改造工程，城區(qū)生活垃圾無害化處理率達100%。農村生活垃圾處理工作全面鋪開，所有鎮(zhèn)（街）生活垃圾均運往梁金山生活垃圾填埋場進行無害化處理，農村生活垃圾無害化處理率逐步提高。市固廢綜合處理中心項目和逕頭生活污水處理廠管網二期工程扎實推進。
城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。推進新一輪綠化大行動，積極創(chuàng)建“國家森林城市”和公園城市，全年完成造林面積4萬畝。加強濱水、沿路綠廊建設，完成寶堤東路、沿江西路長堤改造配套綠化和四大高速出入口綠化升級、開平大道沿路綠化景觀等工程。慢行系統(tǒng)進一步完善，建成龍山水庫、塘口碉樓、赤坎古鎮(zhèn)、赤水溫泉、大沙天露山5條潮人徑。新建翠山湖體育公園；完成金山公園、三埠街道逕頭山頂公園等6個市、鎮(zhèn)級公園和67個村居公園改造；全民健身體育廣場進展順利。節(jié)能減排工作持續(xù)推進，黃標車和燃煤鍋爐專項整治取得階段性成果。落實“河長責任制”，全面推進潭江流域水環(huán)境整治, 劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)。重視飲用水源保護，開展大沙河周邊養(yǎng)殖場搬遷工作。
（三）重點領域改革激發(fā)活力
各項改革不斷深化。深入推進行政審批制度改革，在江門地區(qū)率先實施“三單”管理方式，完成“1+3”清單編制共計13084項。繼續(xù)深化商事制度改革，全面落實“五證合一”、“一照一碼”等改革措施，全市市場經濟主體達3.3萬余戶，創(chuàng)歷史新高。加快推進公立醫(yī)院綜合改革試點，5間二級以上公立醫(yī)院全部取消藥品加成，實行藥品零差價銷售，試點單位取消藥品加成累計減輕患者藥品負擔達1447萬元。全面完成公務用車制度改革工作。管理體制改革進一步深化，完成翠山湖工業(yè)園和月山鎮(zhèn)，赤坎古鎮(zhèn)和赤坎鎮(zhèn)管理體制改革。啟動農村土地承包經營權確權登記領證工作。扎實推進事業(yè)單位分類改革和戶籍制度改革。
開放創(chuàng)新成效顯著。開展“招商攻堅年”活動，以金融、科技創(chuàng)新為引擎拓寬招商新路徑，實施精準招商，先后在順德、澳門、香港、深圳等地舉辦招商推介會，舉辦小微雙創(chuàng)基地簽約暨企業(yè)上市輔導會、引資引智雙創(chuàng)推介會，成功與世界著名企業(yè)銀都拉瑪公司、央企北方導航集團簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。全年共引進項目54個，總投資67億元，其中億元以上項目 14個、3000萬元以上項目43個。對外貿易逆境求進，預計全年實現(xiàn)進出口總額24.01億美元。創(chuàng)新能力進一步提升，三埠街道被認定為“廣東省技術創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)（健康食品）”，海鴻電氣有限公司被認定為廣東省第七批創(chuàng)新型企業(yè)、廣東省戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育企業(yè)；華藝衛(wèi)浴通過省級企業(yè)技術中心認定。
（四）民生事業(yè)持續(xù)繁榮
教育事業(yè)提速發(fā)展。成功創(chuàng)建“全國義務教育發(fā)展基本均衡市”；被授予“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進市”稱號。辦學條件進一步改善，譚氏中學教學樓、教倫中學學生宿舍樓工程已完工并投入使用；梁金山小學、寶源小學、水口鎮(zhèn)第三小學等一批學校新建、擴建工程順利推進。職業(yè)教育與成人教育加快發(fā)展，被確定為“全國第二批國家級農村職業(yè)教育與成人教育示范縣”創(chuàng)建對象。
衛(wèi)生事業(yè)不斷進步。公共衛(wèi)生服務均等化有序實施，全市人均基本公共衛(wèi)生服務經費達40元，居民健康檔案建檔率達90.54%。醫(yī)療服務設施不斷完善，三埠余銓針醫(yī)院綜合大樓和赤水鎮(zhèn)衛(wèi)生院新門診大樓全面竣工并投入使用；建成32間空白村衛(wèi)生站；市中醫(yī)院遷建、中心醫(yī)院全科醫(yī)生規(guī)范化臨床培養(yǎng)基地進展順利。大力支持社會資本辦醫(yī)，籌建南華和信和醫(yī)院。
文化事業(yè)持續(xù)繁榮。不斷豐富人民群眾文化活動，合計演出活動140多場次，開展“幸福開平?文化惠民”活動，送戲送電影2700余場；舉辦開平市第六屆暑期公益藝術培訓班。公共文化服務體系日臻完善，6個文化站完成綜合文化站達標升級改造。塘口鎮(zhèn)倉東教育基地獲得聯(lián)合國教科文組織亞太區(qū)文化遺產保護優(yōu)秀獎。廣播電視事業(yè)提質發(fā)展，完成全市13個農村數(shù)字電視整體轉換，基本實現(xiàn)農村與城區(qū)廣播電視節(jié)目、服務、資費“一體化”。
社會保障更加完善。加快促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)7624人，促進創(chuàng)業(yè)人數(shù)819人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.36%。養(yǎng)老保險提標擴面，提高城鄉(xiāng)居保基礎養(yǎng)老金標準，全市9萬城鄉(xiāng)居保參保人受惠。全面完成社會保障卡發(fā)放養(yǎng)老保險待遇切換工作，全市99個行政村建立社?？ㄞr村服務點并投入使用。城鄉(xiāng)低保、五保和孤兒基本生活最低養(yǎng)育等底線民生保障標準全面提高，合計發(fā)放各類保障金4000余萬元。完善多元化養(yǎng)老服務體系，15間農村幸福院開始營運，順利完成馬岡、蜆岡敬老院改造升級。保障性住房建設力度不斷加大，新增公共租賃住房102套，建成公共租賃住房274套，完成農村危房改造136戶。大力實施精準扶貧，完成全市305戶城鎮(zhèn)精準扶貧工作任務。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發(fā)展中還面臨許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：經濟發(fā)展總體質量還不夠高，主導產業(yè)競爭力還不夠強，體制機制還不夠活，民生保障覆蓋面還不夠廣。對此，我們將予以高度重視，認真研究，采取切實有效的措施加以解決。
二、2016年國民經濟和社會發(fā)展計劃的安排意見
2016年是“十三五”規(guī)劃實施的開局之年，是在新的歷史起點上實現(xiàn)跨越發(fā)展、為率先全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要之年?？茖W安排好全年經濟社會發(fā)展計劃，對于引導全市形成推進跨越發(fā)展的強大合力、加快推進各項工作、促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。
2016
年全市經濟社會發(fā)展的指導思想是：
深入貫徹中央、省和江門市的決策部署，全面系統(tǒng)學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實開平市委十二屆六次全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以“創(chuàng)新引領、主動作為、協(xié)同奮進”為工作主線，努力實現(xiàn)更有質量的發(fā)展，推動全市經濟社會再上新臺階，為“十三五”開好局、起好步。
根據(jù)上述指導思想，兼顧需要與可能，全市經濟社會發(fā)展的主要目標是：
地區(qū)生產總值增長8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%；固定資產投資增長17%；地方一般公共預算收入增長8%；社會消費品零售總額增長9%；外貿進出口總額增長1%；城鄉(xiāng)居民人均收入與經濟增長基本同步。
為順利實現(xiàn)上述目標，全市上下必須按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，重點做好“六個創(chuàng)新升級”：
（一）在核心平臺建設上創(chuàng)新升級，實現(xiàn)園區(qū)擴容提質
突出基礎設施建設。加快園區(qū)路網管網、污水處理、燃氣供應、排洪渠等基礎建設，重點推進翠山湖大道東延線、城南三路、職教中心（一期）、消防站土建等工程建設，完成幼兒園、農信社、電信樓等生活型配套項目收尾工作，提升園區(qū)投資和生活環(huán)境。
突出打造先進五金機械裝備制造產業(yè)帶。以翠山湖園區(qū)為主戰(zhàn)場，積極謀劃與水口、月山、沙塘、蒼城四個鎮(zhèn)的同城共融，深化園鎮(zhèn)融合共建發(fā)展。推動百匯模具、建成機械、聯(lián)新纖維三期、永豐智威電氣等先進五金機械裝備制造業(yè)大項目加快建設。抓好中歐新材料產業(yè)園建設。建立開平市小微企業(yè)“雙創(chuàng)”服務中心和僑商“雙創(chuàng)”基地。同時做好園區(qū)的擴容征地工作，提升產業(yè)的承載力。
突出創(chuàng)新服務方式。繼續(xù)堅持“五星級園區(qū)”服務標準，全力打造“親商安商富商”服務品牌，積極為園區(qū)企業(yè)做好兌現(xiàn)投資優(yōu)惠政策、上級資金扶持、招工引才、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等服務工作，為企業(yè)提供“一站式”服務。加強園區(qū)公共服務項目的管理工作，全面完成員工村全封閉管理系統(tǒng)建設。
（二）在產業(yè)結構優(yōu)化上創(chuàng)新升級，增強經濟發(fā)展動力
大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。夯實農業(yè)生產基礎，繼續(xù)推進高標準基本農田、世行貸款廣東農業(yè)面源污染治理等農業(yè)重點項目建設。加快國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)重點園區(qū)、金雞鎮(zhèn)現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設。落實“南粵糧安工程”，保障糧食安全。加大力度培育龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等新型經營主體。加大電子商務與農業(yè)的對接，搭建農產品電子商務平臺。大力實施“政銀保”和農業(yè)貸款貼息等金融支農項目，解決農業(yè)經營主體融資難問題。扶持馬岡鵝、大沙茶葉等特色農產品創(chuàng)建名優(yōu)品牌?！ ?
培育發(fā)展新興產業(yè)。深入推進“重微雙驅”、“小微雙創(chuàng)”， 著力培育軌道交通、重卡和商務車、新材料新能源及裝備、教育裝備等新興產業(yè)集群，積極推動中國兵器集團北方導航公司打造南方基地，聯(lián)手中國航天數(shù)聯(lián)公司發(fā)展跨境物流冷鏈產業(yè)。完成跨境電商快件分揀清關中心首期工程建設，推動跨境電商業(yè)加快發(fā)展。充分發(fā)揮全市3個小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地作用，加快建立小微“雙創(chuàng)”示范點，扶持小微企業(yè)集聚發(fā)展。完善企業(yè)上市扶持引導政策，加快企業(yè)上市步伐。
改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。繼續(xù)引導和扶持企業(yè)開展增資擴產，實施新一輪技術改造。注重對節(jié)能環(huán)保和產品創(chuàng)新等重點領域研究，鼓勵企業(yè)使用高效節(jié)能的先進生產技術，大力開展機器人應用工程。支持企業(yè)加強創(chuàng)新能力建設，鼓勵建立重點實驗室、工程中心等創(chuàng)新基地。抓好廣東省水暖衛(wèi)浴創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設，促進服務業(yè)和衛(wèi)浴產業(yè)融合。引導企業(yè)轉變單一產品的生產模式，主動向產品系列化、一體化發(fā)展。推進互聯(lián)網技術向紡織、衛(wèi)浴、食品三大產業(yè)延伸滲透，促進互聯(lián)網與產業(yè)的精準對接。鼓勵建筑企業(yè)拓展工程市場和提高工程管理質量，做大做強建筑產業(yè)。
推動旅游業(yè)加速發(fā)展。大力實施“旅游強市”戰(zhàn)略，積極主動跟進，抓好赤坎舊墟鎮(zhèn)改建開發(fā)、塘口榮桂坊、天露山最美鄉(xiāng)村、百合汽車露營地等項目建設。加強碉樓文化旅游區(qū)建設，力爭成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。加快中微子科普園旅游項目規(guī)劃建設。完善旅游配套體系建設，引導民宿民居開發(fā)，兼顧發(fā)展建設特色度假酒店和鄉(xiāng)村精品度假村。積極推動旅游招商引資，加快引進旅游產品加工制造企業(yè)。強化臺開恩旅游合作，打造“臺開恩世遺文化旅游度假區(qū)”品牌。加強三埠古舊建筑的保護和開發(fā)，大力發(fā)展城市旅游。挖掘華僑文化，加快發(fā)展“尋根游”，深度開拓海外市場?！ ?
（三）在城鄉(xiāng)區(qū)域建設上創(chuàng)新升級，拓展經濟發(fā)展空間
推進城鄉(xiāng)擴容升級建設。繼續(xù)做好城區(qū)擴容工作，重點抓好開平大道兩側控制性詳細規(guī)劃、深茂鐵路站場規(guī)劃建設。加強新型城鎮(zhèn)化建設，積極實施赤坎鎮(zhèn)省新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作。完善城鄉(xiāng)公共設施建設，完成大沙河水庫供水樞紐續(xù)建工程第四期輸水管道工程建設；積極推進“海綿城市”和“互聯(lián)網+智慧開平”建設；完成2500萬元天然氣利用工程項目投資。開展城區(qū)橋梁美化工程，營造“一橋一文化一特色”，逐步改善“三江六岸”景觀。加快完善振華農產品批發(fā)市場建設，爭創(chuàng)國家級示范性市場。開展智能公交系統(tǒng)建設，優(yōu)化城鄉(xiāng)公交路線。
推進交通大會戰(zhàn)建設。繼續(xù)加大交通基礎設施投入力度，積極配合上級加快推進“三高一鐵”等重點項目建設。狠抓開平快速干線項目建設，嚴格按計劃推進東、西線及北線東延線一期工程的建設。配合推進臺開快速路項目完成征地拆遷等前期工作，確保項目順利開展。繼續(xù)抓好省道S367沖恩線開平段路面改造。規(guī)劃推動旅游大道、赤坎大道建設。完成長振路道路改造工程，基本完成長振路人行鋼便橋建設工程。加快推進良園路升級改造暨義祠車站公交車輛出入口科學調整工程。做好三埠新港區(qū)規(guī)劃建設工作。
推進新農村建設。繼續(xù)深入推進創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)和村莊整治工作。完成水口、蒼城、赤坎3個中心鎮(zhèn)污水處理廠配套管網工程，建設月山等9個鎮(zhèn)級污水處理廠建設。深入開展農村生活垃圾處理工作。加大農村改廁力度，完成900戶農村家庭戶廁改造。加快農村危房改造步伐，保障農村群眾居住安全。完成農村公路路面硬底化和河道（渠道）清淤整治年度建設任務。加強和創(chuàng)新農村社會管理，全面推進市鎮(zhèn)村三級農村產權流轉管理服務平臺建設，促進農村“三資”增值?；就瓿赊r村土地承包經營權確權登記頒證工作。
（四）在綠色生態(tài)發(fā)展上創(chuàng)新升級，強化發(fā)展可持續(xù)性
加快綠色開平建設。積極開展新一輪綠化開平大行動，繼續(xù)切實抓好四大重點林業(yè)生態(tài)工程建設，新增生態(tài)公益林6.22萬畝；完成大沙河等水庫第一重山商品林調整為生態(tài)公益林工作。加快推進公園城市建設工作，實施金山公園景觀改造二期工程，創(chuàng)建省級森林公園。積極推動大沙河水庫申報國家級濕地公園。建成水口、蒼城、塘口、百合4個鎮(zhèn)級公園和馬降龍碉樓村落風光公園。抓好城區(qū)綠化管理，保持良好的園林綠化景觀。
加大環(huán)境質量改善力度。全面推進環(huán)境大整治行動，重點抓好實施“黃標車”第四階段限行，加大淘汰“黃標車”力度。加強開展揮發(fā)性有機物的治理工作。強化城區(qū)建筑工地、公路和市政道路施工揚塵污染防治工作，降低城市道路揚塵污染。繼續(xù)落實潭江流域“河長”責任制，確保潭江整治取得實效。推進大沙河等飲用水源水質保護，保障群眾飲用水安全。加快油汽電綜合站建設，積極推進清潔能源汽車運行。抓緊啟動市固廢綜合處理中心建設。完成逕頭生活污水處理廠二期工程和管網二期工程第四階段項目。
狠抓重點行業(yè)節(jié)能減排。繼續(xù)淘汰落后產能，加大對水暖衛(wèi)浴、紡織化纖、食品等重點行業(yè)的節(jié)能減排監(jiān)管力度。繼續(xù)開展高污染燃煤鍋爐整治工作，加強日常環(huán)境監(jiān)督管理，有效督促企業(yè)提高污染治理設施運行、在線監(jiān)控設施運行和污染物排放達標率，提高企業(yè)實施污染減排的主動性和積極性。全面加大農業(yè)源污染減排工作力度，依法推進大沙河水庫和鎮(zhèn)海水庫周邊養(yǎng)殖場拆遷。
（五）在改革開放上創(chuàng)新升級，提升經濟發(fā)展新活力
深化管理體制改革。進一步深化行政審批制度改革，建立健全“1+3”清單動態(tài)管理調制機制，逐步推進行政審批標準化建設。大力推進行政執(zhí)法體制改革，探索在市場監(jiān)管、城市管理、文化市場等領域開展綜合執(zhí)法和專業(yè)執(zhí)行相結合的行政執(zhí)法體制和運行機制。深化鎮(zhèn)（街）行政體制改革，加快推進簡政強鎮(zhèn)事權改革，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合公共服務平臺。繼續(xù)深化事業(yè)單位改革，穩(wěn)步推進事業(yè)單位法人治理結構建設試點工作。
加快金融改革創(chuàng)新。實施新一輪鎮(zhèn)級財政體制改革，激勵各鎮(zhèn)（街）發(fā)展經濟積極性。做實做強融資平臺，探索PPP等管理模式，推進市固廢綜合處理中心等重大基礎設施建設。積極落實財政扶持措施，努力推進小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新改革示范城市建設。整合規(guī)范各種專項轉移支付，改革預算管理制度，推進預算績效管理，進一步將財政資金向民生傾斜，提高財政資金使用效益。
繼續(xù)強化招商引資。把招商引資作為擴大投資、調整結構、推動轉型、增強后勁的重要途徑，全面實施精準招商。以翠山湖園區(qū)為招商主戰(zhàn)場，以先進裝備制造業(yè)為主攻方向，創(chuàng)新招商引資思路，強化項目設計，強化項目跟蹤服務，提高落地率和履約率，力爭年內引進1-2個超10億元的大項目。聚焦發(fā)展大健康產業(yè)，著力引進一批保健食品、醫(yī)藥制造、醫(yī)藥科研等優(yōu)質項目。
（六）在民生保障上創(chuàng)新升級，提高經濟發(fā)展惠民度
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。進一步優(yōu)化教育資源配置，完成寶源小學教學綜合樓、沙岡小學自強分教點教學樓建設；加快梁金山小學、水口第三小學一期、翠山湖學校、碧桂園配套學校建設。完善學校設施設備配置，全面提升教育現(xiàn)代化水平。完成龍勝、大沙鎮(zhèn)教育強鎮(zhèn)復評工作。加強優(yōu)質學校建設，全面推進“一校一特色”建設。推進職業(yè)教育和成人教育，完成市職業(yè)教育公共實訓中心建設；加快創(chuàng)建“國家級農村職業(yè)教育和成人教育示范縣”步伐?；就瓿墒刑厥鈱W校搬遷，提升特殊教育質量。
加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度。繼續(xù)實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內。強化企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務，搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人力資源服務平臺，實現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)7000人，創(chuàng)業(yè)人數(shù)800人。鼓勵企業(yè)推行“柔性引才”試點工作，大力引進和培養(yǎng)高層次人才。創(chuàng)新校企合作，實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，實現(xiàn)應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達90%以上。
完善社會保障體系。進一步提高低保、五保、孤兒供養(yǎng)標準，全面完成重殘護理補貼和低保殘疾人生活補貼發(fā)放工作。繼續(xù)推進殘疾人“四居”服務。推廣醫(yī)療救助“一站式”結算服務，開展醫(yī)療救助和醫(yī)療保險同步結算服務工作，使低保、五保、孤兒等困難群眾住院在醫(yī)療機構一次性辦理救助。積極實施養(yǎng)老助殘服務網格化試點，努力提升養(yǎng)老助殘服務質量。深化城鄉(xiāng)社區(qū)建設，新建2個社區(qū)康復中心。繼續(xù)實施精準扶貧，改善困難群體生活條件。
加大社會事業(yè)發(fā)展。實施基本公共衛(wèi)生服務均等化，基本完成市中心醫(yī)院全科醫(yī)生規(guī)范化臨床培養(yǎng)基地工程項目建設；推進市中醫(yī)院舊樓改造、金雞衛(wèi)生院門診樓改造及新建綜合樓等項目建設。深入開展愛國衛(wèi)生運動，積極創(chuàng)建國家和省級衛(wèi)生鎮(zhèn)（村）。扎實做好中心醫(yī)院三甲復評工作。落實全面二孩政策。加快推進市博物館遷建、市文化館和圖書館升級改造，繼續(xù)開展“送戲下鄉(xiāng)”等文化惠民工程，加強鎮(zhèn)級文化站、村文化室等文化公共服務體系建設。完善群眾體育服務體系，建成市全民健身體育廣場，打造“10分鐘”健身圈。進一步加強婦女兒童、民族宗教、僑務、人防、氣象、檔案、市志、紅十字會和志愿者服務等工作。
加強創(chuàng)新社會管理。堅持打防控相結合，構建社會化、網絡化、信息化、立體化治安防控體系，加大對黑惡勢力、“兩搶兩盜”等嚴重刑事犯罪和經濟犯罪的懲治力度。完善重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，創(chuàng)新流動人口、特殊人群和新社會組織的服務管理，不斷引深平安開平創(chuàng)建活動。強化食品藥品安全監(jiān)管，實施示范學校食堂及明廚亮灶工程，打造安全示范食堂實訓基地。健全突發(fā)事件應急體系，做好防災減災工作。嚴格落實安全生產各項規(guī)定，堅決遏制和杜絕重特大事故，為轉型跨越發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
各位代表，過去一年全市經濟社會發(fā)展取得明顯進步，如期完成各項目標任務。新的一年任務艱巨，責任重大。讓我們在市委、市政府的正確領導和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實市委十二屆六次全會精神，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為實現(xiàn)2016年發(fā)展戰(zhàn)略目標做出新的更大貢獻！
