根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署,2018年10月15日至12月30日,市委第三巡察組對(duì)原市糧食局黨組進(jìn)行了巡察,2019年3月22日上午將巡察意見(jiàn)向市發(fā)改局(原糧食局)黨組進(jìn)行了反饋。
3月22日下午,我局及時(shí)召開(kāi)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子專題會(huì)議,研究落實(shí)巡察反饋意見(jiàn),成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定整改方案,明確責(zé)任股室、責(zé)任人和整改時(shí)限。2019年4月4日,局黨組召開(kāi)巡察整改專題民主生活會(huì),結(jié)合巡察反饋意見(jiàn)進(jìn)行深刻剖析、對(duì)照檢查,把巡察反饋的問(wèn)題說(shuō)清楚、談透徹,開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),提出整改措施。在短短近兩個(gè)月的整改階段,局黨組先后召開(kāi)黨組專題會(huì)議4場(chǎng)次,下企業(yè)調(diào)研督導(dǎo)2場(chǎng)次,召開(kāi)分析督查再落實(shí)會(huì)議2場(chǎng)次,形成規(guī)范性整改文件8件,落實(shí)專項(xiàng)整改措施共4類35條,取得了預(yù)期效果?,F(xiàn)將整改落實(shí)情況報(bào)告如下:
一、關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)有所弱化,核心作用未能充分發(fā)揮的問(wèn)題。
(一)關(guān)于落實(shí)上級(jí)決策部署存在偏差的整改情況。
1.組織全體黨員干部先后集中學(xué)習(xí)了習(xí)近平同志關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)重要指示精神、開(kāi)平市2019年黨委(黨組)書(shū)記抓黨建工作專題培訓(xùn)班精神、《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》,以及市政府廉政工作會(huì)議精神。通過(guò)學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高了黨員干部政治站位。
2.為進(jìn)一步確保儲(chǔ)備糧的數(shù)量和質(zhì)量安全,印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)態(tài)地方儲(chǔ)備糧油數(shù)量、質(zhì)量安全的通知》,切實(shí)加強(qiáng)管理;并對(duì)糧庫(kù)庫(kù)存數(shù)量質(zhì)量進(jìn)行一次大清查。
3.加快調(diào)劑中心與直屬庫(kù)糧庫(kù)智能化升級(jí)項(xiàng)目建設(shè),已完成硬件建設(shè),糧庫(kù)內(nèi)攝像監(jiān)控等已落實(shí)到位。并嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度。
整改完成情況:已完成。
(二)關(guān)于執(zhí)行規(guī)章制度變形走樣的整改情況。
1.嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理制度,明確一把手不再直管財(cái)務(wù)。
2.嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,做好完整會(huì)議記錄。
3.重視制度建設(shè),對(duì)原有工作制度進(jìn)行全面梳理,先后修訂完善《黨組工作規(guī)則》、《加強(qiáng)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度》、《加強(qiáng)托管公有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》等有關(guān)工作制度。
整改完成情況:已完成。
二、關(guān)于黨的組織建設(shè)不夠扎實(shí),人事管理制度執(zhí)行不嚴(yán)的問(wèn)題。
(一)關(guān)于對(duì)黨建工作重視不夠的整改情況。
1.把黨建工作列入重要議事日程,審議通過(guò)《2019年黨建工作意見(jiàn)》,制定局2019年黨(總)支部工作計(jì)劃、學(xué)習(xí)計(jì)劃、黨日活動(dòng)方案、義工活動(dòng)方案等,指導(dǎo)各黨支部具體落實(shí)黨建工作。
2.加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革后黨組織建設(shè),先后對(duì)局機(jī)關(guān)和退休黨支部進(jìn)行了換屆選舉,新成立局黨總支部。
3.推進(jìn)下屬兩家托管企業(yè)黨支部規(guī)范化建設(shè),組織學(xué)習(xí)《廣東省黨支部規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》,并督促企業(yè)落實(shí)三會(huì)一課、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、主題黨日活動(dòng)以及黨費(fèi)收繳和黨員發(fā)展等黨支部規(guī)范化建設(shè)工作。
整改完成情況:已完成。
(二)關(guān)于發(fā)展黨員程序和黨費(fèi)交納不規(guī)范的整改情況。
1.認(rèn)真組織黨支委學(xué)習(xí)《江門(mén)市發(fā)展黨員工作手冊(cè)》,規(guī)范執(zhí)行發(fā)展黨員程序。對(duì)下屬企業(yè)黨支部發(fā)展黨員相關(guān)資料進(jìn)行審查,對(duì)存在問(wèn)題提出整改意見(jiàn),責(zé)成兩家企業(yè)黨支部限時(shí)整改。
2.嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定,按照機(jī)關(guān)工委要求做好各支部黨費(fèi)核算工作,規(guī)范黨費(fèi)交納,各黨支部每月黨日活動(dòng)日集中交納黨費(fèi),按規(guī)定做好黨費(fèi)收繳登記,并及時(shí)將黨費(fèi)存入市直機(jī)關(guān)工委賬戶。
整改完成情況:已完成。
(三)關(guān)于企業(yè)進(jìn)人缺乏公開(kāi)透明的整改情況。
進(jìn)一步理順對(duì)下屬企業(yè)管理體制,印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)托管企業(yè)員工招聘管理工作的通知》,規(guī)范企業(yè)用人制度。
整改完成情況:已完成。
(四)關(guān)于輪崗交流制度執(zhí)行不力的整改情況。
1.一是對(duì)長(zhǎng)期任職企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)整和交流。二是參照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用有關(guān)規(guī)定,通過(guò)民主推薦、資格審查、民主測(cè)評(píng)、組織考察等程序和步驟,選拔國(guó)企正職領(lǐng)導(dǎo)人,經(jīng)上報(bào)市資產(chǎn)委聯(lián)席會(huì)議同意聘任。
2.制定并印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)托管公有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》,規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理。
整改完成情況:已完成。
(五)關(guān)于因私出國(guó)(境)管理不夠嚴(yán)格的整改情況。
1.嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家工作人員出國(guó)(境)管理工作的通知》(開(kāi)組通〔2018〕44號(hào)),規(guī)范出國(guó)(境)證件的使用和管理。
2.專人管理證照。由局辦公室集中保管機(jī)關(guān)公務(wù)員、退休科級(jí)干部,以及下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、財(cái)務(wù)人員的出國(guó)(境)證件,按程序報(bào)批使用。
整改完成情況:已完成。
三、關(guān)于管理寬松軟,全面從嚴(yán)治黨不力的問(wèn)題。
(一)關(guān)于對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠的整改情況。
1.對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行專題研究,審議通過(guò)《局黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任意見(jiàn)》。
2.組織召開(kāi)2019年黨建工作暨開(kāi)展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),并印發(fā)《開(kāi)展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)方案》。局主要領(lǐng)導(dǎo)分別與黨組成員、下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》。
3.對(duì)托管企業(yè)開(kāi)展第一季度審計(jì)工作,形成審計(jì)報(bào)告。局紀(jì)律檢查監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)托管企業(yè)存在的問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo),要求企業(yè)及時(shí)將有關(guān)整改工作落實(shí)到位。目前兩家企業(yè)已按要求整改完成。
整改完成情況:已完成。
(二)關(guān)于程序意識(shí)不強(qiáng)的整改情況。
1.印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度的通知》和《國(guó)有糧食企業(yè)工資管理暫行辦法》,加強(qiáng)企業(yè)管理。
2.整改期間發(fā)現(xiàn)調(diào)劑中心3月對(duì)3人的職位進(jìn)行調(diào)整提拔,未按程序報(bào)局黨組討論的事項(xiàng)后,經(jīng)局黨組會(huì)議研究決定,對(duì)調(diào)劑中心提拔3個(gè)中層干部未上報(bào)局黨組討論同意行為予以糾正。目前調(diào)劑中心提拔的3位同志現(xiàn)工作、工種不變,待遇維持提拔前的待遇水平,多發(fā)的工資待遇已退回。
整改完成情況:5月底前完成。
(三)關(guān)于個(gè)別干部工作紀(jì)律松懈的整改情況。
1.成立紀(jì)律監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)紀(jì)律檢查。
2.督促兩家企業(yè)實(shí)行工作去向掛牌制。
整改完成情況:5月20日完成。
四、關(guān)于財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)格,重點(diǎn)領(lǐng)域隱患較多的問(wèn)題。
(一)關(guān)于財(cái)務(wù)監(jiān)管不力的整改情況。
1.嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度有關(guān)規(guī)定,督促兩家企業(yè)規(guī)范印章、現(xiàn)金收支和固定資產(chǎn)的管理,并制定相關(guān)制度,規(guī)范財(cái)務(wù)監(jiān)管。
2.嚴(yán)格遵守勞動(dòng)法有關(guān)規(guī)定,印發(fā)《關(guān)于規(guī)范企業(yè)加班、值班管理的通知》,規(guī)范企業(yè)加班、值班管理,明確企業(yè)加班制度和加班費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和范圍。
3.按工會(huì)費(fèi)管理要求,局和兩家托管企業(yè)均設(shè)立工會(huì)費(fèi)獨(dú)立銀行賬戶,實(shí)行獨(dú)立核算。
整改完成情況:已完成。
(二)關(guān)于直屬庫(kù)糧食資金安全存在風(fēng)險(xiǎn)的整改情況。
3月份起直屬庫(kù)已落實(shí)整改,停止預(yù)付款購(gòu)貨,并嚴(yán)格實(shí)行入庫(kù)先貨后款,出庫(kù)先款后貨。
整改完成情況:已完成。
(三)關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)管不規(guī)范的整改情況。
成立了局工程采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)局機(jī)關(guān)及托管企業(yè)工程監(jiān)管,兩家企業(yè)也相應(yīng)成立了工程采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)與工程有關(guān)制度,加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的全程監(jiān)督管理,對(duì)未列入招標(biāo)的小型工程實(shí)行公示、議標(biāo)制度,同時(shí)加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理,確保工程合法合規(guī)開(kāi)展。
整改完成情況:已完成。
五、下一步做法
(一)繼續(xù)強(qiáng)化整改落實(shí)。局黨組成員要帶頭落實(shí)整改措施,對(duì)已完成的整改任務(wù),適時(shí)組織“回頭看”,鞏固整改成果;對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間整改的項(xiàng)目,要緊抓不放,確保整改取得實(shí)效。
(二)著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。在抓好整改的同時(shí),加快健全相關(guān)規(guī)章制度,完善我局懲治和預(yù)防腐敗制度體系,堵塞制度漏洞。對(duì)整改工作中已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度,堅(jiān)決抓好落實(shí),確保真正發(fā)揮作用。
(三)主動(dòng)公開(kāi),接受監(jiān)督。適時(shí)將巡察反饋問(wèn)題的整改情況通過(guò)市發(fā)改局門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公布,自覺(jué)接受黨員、群眾監(jiān)督。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議,請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式:電話:0750-2329726;郵寄地址:開(kāi)平市三埠沿江西路39號(hào);郵政編碼:529300;電子郵箱:fagaiju@kaiping.gov.cn。
開(kāi)平市發(fā)展和改革局黨組
2019年7月30日
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