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解讀文本:《關(guān)于江門市實(shí)施粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政補(bǔ)貼管理辦法》
發(fā)布日期:2021-12-16 15:27
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來源:江門市財(cái)政局等5部門

政策文件:《關(guān)于江門市實(shí)施粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政補(bǔ)貼管理辦法》

圖解:《關(guān)于江門市實(shí)施粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政補(bǔ)貼管理辦法》

動(dòng)漫解讀:《關(guān)于江門市實(shí)施粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政補(bǔ)貼管理辦法》

(聯(lián)系人:市財(cái)政局 黃肖明,聯(lián)系電話:3501731;市人力資源社會(huì)保障局 湯曉文,聯(lián)系電話:3935215;市科技局 何卓駒,聯(lián)系電話:3317363;市人才工作局 蘇長騰,聯(lián)系電話:3273951;市稅務(wù)局 何曉楓,聯(lián)系電話:3278186)

  一、《辦法》制定背景

  為支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè),吸引境外(含港澳臺(tái))高端人才和緊缺人才到大灣區(qū)工作,按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署,2019年3月15日,財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅〔2019〕31號(hào)),明確自2019年1月1日至2023年12月31日實(shí)施粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策,對(duì)在大灣區(qū)工作的境外(含港澳臺(tái))高端人才和緊缺人才,按內(nèi)地與香港個(gè)人所得稅稅負(fù)差額給予補(bǔ)貼,并對(duì)補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。為持續(xù)釋放改革紅利,保持政策實(shí)施的穩(wěn)定性和延續(xù)性,鼓勵(lì)吸引更多國際人才到粵港澳大灣區(qū)工作生活,根據(jù)國家確定的政策和《廣東省財(cái)政廳 廣東省科學(xué)技術(shù)廳 廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于繼續(xù)貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》(粵財(cái)稅〔2020〕29號(hào))規(guī)定,結(jié)合2019年度我市大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施情況,市財(cái)政局牽頭各相關(guān)部門在《江門市財(cái)政局 江門市人力資源和社會(huì)保障局 江門市科學(xué)技術(shù)局 江門市人才工作局 國家稅務(wù)總局江門市稅務(wù)局關(guān)于江門市實(shí)施粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政補(bǔ)貼暫行辦法》(江財(cái)法〔2019〕號(hào),以下簡稱《暫行辦法》)的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂,并經(jīng)市人民政府審定同意,形成《江門市財(cái)政局 江門市人力資源和社會(huì)保障局 江門市科學(xué)技術(shù)局 江門市人才工作局 國家稅務(wù)總局江門市稅務(wù)局關(guān)于江門市實(shí)施粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政補(bǔ)貼管理辦法》(江財(cái)規(guī)〔2021〕1號(hào),以下簡稱《管理辦法》)。

  二、政策依據(jù)

 ?。ㄒ唬┴?cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知(財(cái)稅〔2019〕31號(hào));

 ?。ǘV東省財(cái)政廳 廣東省科學(xué)技術(shù)廳 廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于繼續(xù)貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知(粵財(cái)稅〔2020〕29號(hào))。

  三、主要內(nèi)容

  為落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策,做好我市境外高端人才和緊缺人才個(gè)人所得稅財(cái)政補(bǔ)貼工作,使在我市工作的境外人才切實(shí)享受到政策紅利,我市在中央、省確定的政策和《管理辦法》基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步明確我市境外高端人才和緊缺人才的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、人才認(rèn)定及補(bǔ)貼辦理程序、監(jiān)督管理等事項(xiàng)。《管理辦法》內(nèi)容共十八條,分為總則、人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、人才認(rèn)定及補(bǔ)貼辦理程序、監(jiān)督管理和附則等五章,自2021年7月1日起實(shí)施,至2023年12月31日終止。

  (一)明確個(gè)人所得稅稅負(fù)差所指的納稅年度和已繳稅額標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)粵財(cái)稅〔2020〕29號(hào)規(guī)定,我省繼續(xù)貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的執(zhí)行時(shí)限自2020年1月1日起至2023年12月31止,因此《管理辦法》也結(jié)合實(shí)際明確對(duì)2020年1月1日起,在江門市行政區(qū)域范圍內(nèi)工作的境外高端人才和緊缺人才,其在江門市繳納的個(gè)人所得稅已繳稅額超過其按應(yīng)納稅所得額的15%計(jì)算的稅額部分,給予財(cái)政補(bǔ)貼。個(gè)人所得稅已繳數(shù)額以一個(gè)納稅年度為標(biāo)準(zhǔn),即自公歷1月1日起至12月31日止,已繳數(shù)額以次年辦理個(gè)人所得稅年度匯算并補(bǔ)退稅后的實(shí)際繳納稅額為準(zhǔn)。

  (二)明確人才認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)。在省確定的高端人才和緊缺人才的框架范圍和原則意見基礎(chǔ)上,細(xì)化更新我市可享受補(bǔ)貼的高端人才和緊缺人才的標(biāo)準(zhǔn)。包括基本條件、資格條件和承諾事項(xiàng),其中《管理辦法》第八條明確申請(qǐng)人必須同時(shí)符合的四項(xiàng)基本條件;《管理辦法》第九條明確申請(qǐng)人只需符合十九項(xiàng)資格條件里其中之一即可;《管理辦法》第十條明確申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)承諾的事項(xiàng)。

  (三)明確補(bǔ)貼申請(qǐng)的受理部門和受理時(shí)段。補(bǔ)貼申請(qǐng)可以由申報(bào)人本人或申請(qǐng)人個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù)單位向我市各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門提出;補(bǔ)貼申請(qǐng)所屬納稅年度的次年第三季度進(jìn)行受理,即申請(qǐng)2020年度個(gè)人所得稅補(bǔ)貼在2021年第三季度受理。

  (四)明確補(bǔ)貼流程和部門分工。申請(qǐng)和受理(各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門)——人才認(rèn)定(由各級(jí)人才認(rèn)定部門按職能分別認(rèn)定)——補(bǔ)貼申請(qǐng)審核(各級(jí)財(cái)政部門、稅務(wù)部門)——補(bǔ)貼發(fā)放(各級(jí)人才認(rèn)定部門)。

  (五)明確另行制定申報(bào)指南確定具體辦理事項(xiàng)。為方便申請(qǐng)人提出申請(qǐng),《管理辦法》第十一條明確于受理申請(qǐng)年度的6月份,在江門市財(cái)政局、江門市人力資源和社會(huì)保障局和江門市科學(xué)技術(shù)局門戶網(wǎng)站上公布年度申報(bào)指南,進(jìn)一步明確具體申報(bào)時(shí)間、受理平臺(tái)或通道、相關(guān)申請(qǐng)資料的參考樣本等具體辦理事項(xiàng)。

  (六)明確申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交的申請(qǐng)資料。《管理辦法》第十二條明確需要提交的資料主要包括申請(qǐng)表及承諾書、有效身份文件、工作關(guān)系及工作時(shí)間情況的資料、收入及納稅情況的資料等,具體材料和相關(guān)表格樣本可參照申報(bào)指南的指引。

  (七)明確實(shí)施時(shí)間。《管理辦法》自2021年7月1日起實(shí)施,至2023年12月31日終止。同時(shí),明確本辦法施行期間,國家、省相關(guān)政策如有調(diào)整,按照國家、省調(diào)整后的政策執(zhí)行。

江門市財(cái)政局

2021年6月


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