廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 文號(hào): 頒布日期: 頒布部門: 上傳日期: 2002-12-19 14:58:29 第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，保證工程質(zhì)量，保障工程建設(shè)各方及用戶的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行土木工程、設(shè)備和管線安裝、裝飾裝修等工程建設(shè)活動(dòng)，適用本條例。
軍事設(shè)施工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程及建筑面積六十平方米以下的建筑工程和農(nóng)民自建自用的低層住宅，不適用本條例。
第三條 本條例所稱建設(shè)工程質(zhì)量，是指對建設(shè)工程安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求，建設(shè)工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、維修等應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范和規(guī)程。
本條例所稱專業(yè)工程，是指除工業(yè)與民用建筑和市政工程以外的建設(shè)工程。
第四條 省、市、縣（區(qū)）人民政府建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量主管部門。
政府有關(guān)專業(yè)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助同級建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本專業(yè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
第二章 監(jiān)督管理
第五條 省、市、縣（區(qū)）人民政府建設(shè)行政主管部門對建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督管理的主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和監(jiān)督；
（二）負(fù)責(zé)對勘察、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)臨理、建筑構(gòu)配件等單位的資質(zhì)審查；
（三）對工程設(shè)計(jì)、施工進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（四）組織或者參與建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)收；
（五）查處建設(shè)工程質(zhì)量違法行為；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
建設(shè)行政主管部門對專業(yè)工程質(zhì)量違法行為的處理，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)專業(yè)部門進(jìn)行。
第六條 建設(shè)行政主管部門設(shè)立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和有關(guān)專業(yè)部門設(shè)立本專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下合稱“質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)”），應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)。
質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門依照國家和省的規(guī)定對其資格進(jìn)行考核確認(rèn)后，負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督。
質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督員必須經(jīng)省建設(shè)行政主管部門依照國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)考核合格，持證上崗。
第七條 建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行分級分專業(yè)監(jiān)督：
（一）中央委托省管的大型工程和省屬大型工程，由省建設(shè)行政主管部門委托的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督；
（二）市、縣所在地的中央和省屬中、小型以及其他工業(yè)與民用建筑、市政建設(shè)工程，由市、縣（區(qū)）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督；
（三）除本條第（一）項(xiàng)以外的專業(yè)工程，由相應(yīng)的專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督。
第八條 建設(shè)過程中和保修期內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)鑒定。其鑒定結(jié)果可以作為調(diào)解、處理質(zhì)量糾紛和質(zhì)量問題的依據(jù)。
當(dāng)事人對鑒定結(jié)果有異議的，可以提請建設(shè)行政主管部門組織重新鑒定；建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五內(nèi)予以答復(fù)。
第九條 建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列文件、資料到質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，接受質(zhì)量監(jiān)督：
（一）經(jīng)批準(zhǔn)的施工報(bào)建文件；
（二）勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的資質(zhì)證書；委托建設(shè)監(jiān)理的工程，應(yīng)有建設(shè)監(jiān)理單位的資質(zhì)證書；
（三）建設(shè)工程地質(zhì)勘察報(bào)告和施工圖紙；
（四）施工承包合同副本。
質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到上述文件、資料之日起七日內(nèi)，指派負(fù)責(zé)該項(xiàng)工程的質(zhì)量監(jiān)督員，并書面通知建設(shè)單位。
第十條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和省頒布的建設(shè)工程技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十一條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在建設(shè)工程施工時(shí)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行抽查，對建設(shè)工程的地基基礎(chǔ)、主體和隱蔽部位進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，對有關(guān)事項(xiàng)做好記錄。發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面責(zé)令質(zhì)量責(zé)任單位限期改正。
第十二條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對工程使用的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行抽查。抽查不合格的，責(zé)令施工單位立即停止使用；已使用的，應(yīng)當(dāng)限期采取打電話及時(shí)處理。
第十三條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對竣工的建設(shè)工程質(zhì)量按優(yōu)良、合格、不合格進(jìn)行等級核定。
質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)自建設(shè)單位申請核定建設(shè)工程質(zhì)量等級之日起三十日內(nèi)，對于優(yōu)良和合格的，出具質(zhì)量等級證書；對于不合格的，應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位。
未經(jīng)核定質(zhì)量等級或者經(jīng)核定不合格的建設(shè)工程，不得交付使用。
第三章 資質(zhì)等級
第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇符合資質(zhì)等級的工程勘察、設(shè)計(jì)和施工單位承擔(dān)相應(yīng)的業(yè)務(wù)；委托資質(zhì)等級相符的建設(shè)監(jiān)理單位對建設(shè)工程實(shí)行監(jiān)理，或者配備相應(yīng)的專職技術(shù)人員進(jìn)行監(jiān)理。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在與選擇和委托的各單位簽訂的書面合同中明確雙方的工程質(zhì)量責(zé)任。
第十五條 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則。對優(yōu)良工程的具體段質(zhì)優(yōu)價(jià)辦法，由建設(shè)單位與施工單位在施工承包合同中約定。
第十六條 勘察、設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍承接任務(wù)，并對其所承擔(dān)的任務(wù)的質(zhì)量負(fù)責(zé)，禁止無資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級承接任務(wù)。
第十七條 禁止勘察、設(shè)計(jì)單位向其他單位或者個(gè)人提供資質(zhì)證書和設(shè)計(jì)出圖專用章。
第十八條 勘察、設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定。
勘察、設(shè)計(jì)文件交付施工后，任何單位和個(gè)人未經(jīng)原勘察、設(shè)計(jì)單位同意，不得更改。
勘察、設(shè)計(jì)文件經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意更改的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、施工單位、建設(shè)監(jiān)理單位。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)向大中型建設(shè)、重點(diǎn)工程，以及采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的工程的施工現(xiàn)場派駐設(shè)計(jì)人員。
第十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)組織施工，對所承包工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)；分包工程的施工質(zhì)量由分包單位向總包單位負(fù)責(zé)。
第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的規(guī)模和特點(diǎn)，配備相應(yīng)的質(zhì)檢員。
質(zhì)檢員應(yīng)當(dāng)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門組織考核合格，持證上崗。
第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)按合同約定的工期組織施工，任何單位或者個(gè)人不得隨意改變約定工期。
第二十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)檢驗(yàn)合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和施工設(shè)備。
第二十三條 建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按合同約定履行監(jiān)理職責(zé)，及時(shí)制止影響工程質(zhì)量的行為。
建設(shè)監(jiān)理單位不得監(jiān)理與其有隸屬關(guān)系或者發(fā)生經(jīng)營性業(yè)務(wù)關(guān)系的單位承包的工程或者供應(yīng)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備的工程。
第四章 工程保修
第二十四條 建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。
建設(shè)工程保修期限從工程驗(yàn)收交付使用之日起，按照下列規(guī)定計(jì)算：
（一）工業(yè)與民用建筑和構(gòu)筑物的土建工程為一年，其中屋面防水工程為三年；
（二）建筑物的電氣管線、給排水管線安裝工程為六個(gè)月；
（三）室外給排水管、城市道路和市政工程為一年；
（四）其他建設(shè)工程的保修期限由建設(shè)單位與施工單位在合同中約定。
商品房的由業(yè)主與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)約定。
第二十五條 建設(shè)工程因建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備不合格出現(xiàn)質(zhì)量問題的，有關(guān)單位按照下列規(guī)定承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任：
（一）屬于施工單位采購或者經(jīng)其驗(yàn)收同意使用的，由施工單位承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任；
（二）屬于建設(shè)單位采購的，由建設(shè)單位承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。
第二十六條 在建設(shè)工程保修期內(nèi)，建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，有權(quán)要求予以維修。責(zé)任單位自接到維修通知之日起，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場。責(zé)任單位未按時(shí)到達(dá)，建設(shè)工程質(zhì)量問題經(jīng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)鑒定屬實(shí)后，建設(shè)單位自行維修的，所發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任單位負(fù)擔(dān)。
第五章 社會(huì)監(jiān)督
第二十七條 用戶有權(quán)就工程質(zhì)量問題向建設(shè)單位查詢，可以向建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門、組織投訴；有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日十五日內(nèi)予以答復(fù)。
第二十八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)影響建設(shè)工程質(zhì)量的行為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，并對有功者予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十九條 建設(shè)行業(yè)的同業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依照其章程督促其成員依法建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。
第三十條 用戶組織、消費(fèi)者組織應(yīng)當(dāng)依法受理用戶就工程質(zhì)量問題的投訴，協(xié)同有關(guān)行政有關(guān)管理部門對建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十一條 對建筑面積一千平方米以上或者有紀(jì)念和觀賞價(jià)值的永久性建筑物、構(gòu)筑物，施工單位應(yīng)當(dāng)在其適當(dāng)部位鑲嵌注有工程名稱和建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)監(jiān)理單位名稱的標(biāo)志。
第六章 法律責(zé)任
第三十二條 違反本條例規(guī)定，致使出現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量問題的，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)處理；造成損失的，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 質(zhì)監(jiān)違反本條例第六條第二款、第三款規(guī)定，未經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督資格考核確認(rèn)開展監(jiān)督業(yè)務(wù)的，或者指派未經(jīng)考核合格的人員進(jìn)行監(jiān)督的，建設(shè)單位有權(quán)拒絕接受監(jiān)督；省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，沒收違法所得；造成損失的，依法負(fù)責(zé)賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 建設(shè)單位違反第九條規(guī)定，不辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)擅自開工的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停工，限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處以該建設(shè)工程投資預(yù)算千分之五的罰款。已施工的建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任和停工造成的損失，由建設(shè)單位承擔(dān)。
第三十五條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)違反本條例第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門予以警告，沒收其所收質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。
建設(shè)單位違反本條例第十三條第三款規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止使用，由此造成的一切損失，由建設(shè)單位承擔(dān)。
質(zhì)量監(jiān)督員玩忽職守或者核定建設(shè)工程質(zhì)量等級時(shí)弄虛作假的，由建設(shè)行政主管部門予以警告，注銷其上崗監(jiān)督資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 建設(shè)單位違反本條例第十四條第一款規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并處以該項(xiàng)建設(shè)工程投資預(yù)算千分之五以上百分之一以下的罰款。
第三十七條 施工單位違反本條例第十六條規(guī)定，無資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級承接施工任務(wù)的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停工，并處以工程承包額百分之五以上百分之十以下的罰款。
勘察、設(shè)計(jì)監(jiān)理單位違反本條例第十六條規(guī)定，無資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級承接施工任務(wù)的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停工，并處以工程承包額百分之一以上百分之十以下的罰款。
勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理單位違反本條例第十六條規(guī)定，無資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級承接相關(guān)業(yè)務(wù)的，建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，并處以約定收費(fèi)二倍的罰款。
第三十八條 違反本條例第十七條規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，沒收違法所得，處以三萬元以上五萬元以下罰款；根據(jù)情節(jié)，降低其資質(zhì)等級。
第三十九條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)單位因勘察或者設(shè)計(jì)錯(cuò)誤導(dǎo)致工程質(zhì)量事故的，由建設(shè)行政主管部門處以工程勘察或者設(shè)計(jì)費(fèi)用二倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低或者注銷其勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)；可對直接責(zé)任人處以一萬元以上三萬元以下罰款。
違反本條例第十八條第二款規(guī)定，施工單位不按設(shè)計(jì)要求施工，偷工減料，以次充好的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止違法行為，進(jìn)行整改直至工程達(dá)到要求；處以工程承包額百分之十五以上百分之二十五以下的罰款；降低或者注銷其施工資質(zhì)；對直接責(zé)任人處以一萬以上三萬元以下罰款。
第四十條 施工單位違反本條例第十條規(guī)定，不按照施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)組織施工的，或者違反本條例第二十二條規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，并降低或者注銷其施工資質(zhì)。
第四十一條 建設(shè)監(jiān)理單位違反本條例第二十三條規(guī)定，玩忽職守或者與施工單位串通，損害建設(shè)單位利益，影響建設(shè)工程質(zhì)量的，由建設(shè)行政主管部門對建設(shè)監(jiān)理單位處以建設(shè)監(jiān)理費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款；降低或者注銷其資質(zhì)；對直接責(zé)任人處以二萬元以上五五元以下罰款。
第四十二條 施工單位的檢測機(jī)構(gòu)偽造檢測數(shù)據(jù)或者檢測結(jié)論的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，沒收違法所得；降低或者注銷其檢測資質(zhì)；對直接責(zé)任人處以一萬元以上三萬元以下的罰款。
第四十三條 建設(shè)行政主管部門和其他主管部門工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可自接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議或者直接向人民法院起訴；當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章 附 則
第四十五條 本條例自1997年1月1日起施行。
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