唐任伍                         來(lái)源：人民網(wǎng)-理論頻道

　　黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），為未來(lái)中國(guó)的治理體系和治理能力現(xiàn)代化擘畫(huà)了總綱領(lǐng)、開(kāi)啟了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的航程。

　　經(jīng)國(guó)序民、正其制度，制度是國(guó)家發(fā)展的重要保障和有力支撐。我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化致力于探索一條與西方不一樣的、保障國(guó)家長(zhǎng)治久安、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的現(xiàn)代化道路。“經(jīng)國(guó)序民”必先“正其制度”。其中“制度”是關(guān)鍵，黨的十九屆四中全會(huì)公報(bào)中，77次提到“制度”一詞，只有“制度”才能“經(jīng)國(guó)序民”，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力保證。《決定》指出，要“把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能”。把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須做好頂層設(shè)計(jì)，分步驟、分階段地完成。《決定》提出了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化“三步走”的總體目標(biāo)，即到我們黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國(guó)成立一百年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。

　　夯基壘臺(tái)、立柱架梁，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系具有顯著優(yōu)勢(shì)。新中國(guó)成立70年來(lái)，中國(guó)發(fā)展成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，走完了很多國(guó)家需要幾百年才能走完的路，走向了世界舞臺(tái)的中央。正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)的，“70年砥礪奮進(jìn)，我們的國(guó)家發(fā)生了天翻地覆的變化。無(wú)論是在中華民族歷史上，還是在世界歷史上，這都是一部感天動(dòng)地的奮斗史詩(shī)”。《決定》指出，實(shí)踐證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系。正是因?yàn)橛辛酥袊?guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系，才能夠持續(xù)推動(dòng)擁有近十四億人口大國(guó)進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興。中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)，《決定》從十三個(gè)方面進(jìn)行了概括，這些制度優(yōu)勢(shì)夯基壘臺(tái)、立柱架梁，是我們堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)。

　　四梁八柱、綱維有序，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。“制度”好不好，關(guān)鍵看療效。以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局、統(tǒng)籌謀劃，注重解決制度中的深層次障礙，推出了一系列重大體制改革，有效解決了一批結(jié)構(gòu)性矛盾，克服制度上的梗阻和堵點(diǎn)難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。黨的十九屆四中全會(huì)提出堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的工作要求，即“十三個(gè)堅(jiān)持和完善”，為下一步國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化支起了“四梁八柱”，擘畫(huà)了工作的具體要求和實(shí)施路徑。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，要在這十三個(gè)方面進(jìn)一步推動(dòng)。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，是產(chǎn)生持續(xù)前進(jìn)動(dòng)力的火車頭、發(fā)動(dòng)機(jī)，更是中國(guó)制度的活力所在。黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。國(guó)家治理體系和治理能力能不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，能不能將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，關(guān)鍵在黨，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。總之，十九屆四中全會(huì)為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在黨的領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)、政治、法律、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等等各方面，架起了四梁八柱，使得下一步工作方向明確、綱維有序。

（作者系浙江師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師）