確保國家糧食安全、提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,林草產(chǎn)業(yè)作用重要、潛力巨大。 2023年,我國林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超9.2萬億元,而2018年這個(gè)數(shù)字是7.63萬億元,5年增長超過20%。產(chǎn)值增長的背后是經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)力推動,是新業(yè)態(tài)的崛起發(fā)展,是生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)的完美結(jié)合。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重中之重。讓生態(tài)美起來、百姓富起來,林草產(chǎn)業(yè)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興底氣十足。 油茶產(chǎn)業(yè),保障糧油安全 2024年中央一號文件指出,擴(kuò)大油菜面積,支持發(fā)展油茶等特色油料。這是中央一號文件連續(xù)第三年提及油茶。為了讓中國百姓的“油瓶子”盡可能多裝中國油,以油茶為代表的木本油料被寄予厚望。 2023年,《加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案(2023—2025年)》開局實(shí)施。全國下達(dá)油茶新增種植、低產(chǎn)林改造、補(bǔ)植補(bǔ)造年度生產(chǎn)任務(wù)1041.62萬畝,分解落實(shí)到797個(gè)縣,全面部署、科學(xué)推進(jìn)油茶擴(kuò)面提質(zhì)增效。 國家林草局深入油茶主產(chǎn)省份調(diào)研,組織林業(yè)部門、油茶專家、加工企業(yè),共同推動油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,解決茶油貴問題。針對海南特殊情況,科學(xué)指導(dǎo)海南油茶產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。會同中國氣象局組建全國油茶氣象服務(wù)專家聯(lián)盟,發(fā)布油茶果實(shí)膨大期、采收期、冬春季生產(chǎn)指導(dǎo)意見。 湖南、江西、廣西、廣東等地相繼出臺省級方案,從種植、加工、營銷全鏈條發(fā)力,加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 湖南是全國油茶第一大省,油茶林總面積超過2200萬畝,油茶面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值均居全國第一。2023年,湖南省委1號文件明確,“實(shí)施加快湖南油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動,打造高標(biāo)準(zhǔn)油茶基地,布局建設(shè)油茶果初加工與茶籽倉儲交易中心”。油茶立法也在有序推進(jìn)中。 江西省油茶林總面積達(dá)1676萬畝,帶動從業(yè)人員約400萬人,人均年增收6800多元。 廣西壯族自治區(qū)油茶種植面積接近1000萬畝。橫州市香花油茶基地測產(chǎn),茶油畝產(chǎn)達(dá)到168.7公斤,連續(xù)兩年刷新全國畝產(chǎn)最高紀(jì)錄。 …… 2023年,全國完成油茶新增種植和低產(chǎn)林改造1018萬畝,完成2022年因?yàn)?zāi)受損油茶林補(bǔ)植補(bǔ)造72.1萬畝,油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動實(shí)現(xiàn)良好開局。2024年,全國計(jì)劃安排油茶生產(chǎn)任務(wù)1000萬畝左右,略高于2023年。 從油茶到核桃,再到油橄欖、油用牡丹……木本油料家族全面開花,產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼。2025年,全國茶油產(chǎn)量計(jì)劃超過200萬噸,其他木本油料產(chǎn)量計(jì)劃超過50萬噸。屆時(shí),木本食用油產(chǎn)量將占國內(nèi)食用油的17%左右,將成為國家糧油安全的重要支撐。木本油料將更好助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民增收。 森林食物,共同端穩(wěn)中國飯碗 2024年中央一號文件指出,支持深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖,開發(fā)森林食品。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀,多渠道拓展食物來源,探索構(gòu)建大食物監(jiān)測統(tǒng)計(jì)體系。 籽粒飽滿的棗莊石榴、脆爽清甜的大荔冬棗、金黃艷亮的碭山酥梨……2023年,70多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)林豐收節(jié)慶活動,將一個(gè)個(gè)地標(biāo)性森林食品次第相連,讓人們一覽森林食物豐收的壯美。 我國有34億多畝森林、8000多種木本植物,蘊(yùn)藏著豐富的食物資源。專家認(rèn)為,向森林要食物,是我國增加食物供給能力、豐富食物來源和提升百姓生活品質(zhì)的重要措施。 2023年,各地森林糧庫建設(shè)持續(xù)升溫。四川省印發(fā)建設(shè)天府森林糧庫實(shí)施方案,云南省印發(fā)核桃三年行動方案,甘肅省牽頭編制油橄欖發(fā)展規(guī)劃。全國8個(gè)?。▍^(qū)、市)出臺了支持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件和扶持政策。寧夏回族自治區(qū)對林下種養(yǎng)基地建設(shè)、林下產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用、品牌培育等方面進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)和貼息。黑龍江省自2023年起,統(tǒng)籌省級財(cái)政資金支持林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。各地在國家林草局、中國建設(shè)銀行搭建的善融商務(wù)平臺開設(shè)省級分館31個(gè),2023年交易數(shù)112萬筆,銷售額超過1.2億元。 國家林草局統(tǒng)計(jì)顯示,2023年,我國經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)量達(dá)到2.26億噸。森林食物已成為繼糧食、蔬菜之后的第三大農(nóng)產(chǎn)品。我國人均經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品年產(chǎn)量128公斤,有力地支撐了社會消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。全國經(jīng)濟(jì)林面積約為7億畝,產(chǎn)值約為2.2萬億元。全國林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營和利用林地面積6億畝,林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值超過1萬億元。 我國經(jīng)濟(jì)林種植從業(yè)人口超過9000萬,林下經(jīng)濟(jì)從業(yè)人口達(dá)3400萬;一些林區(qū)山區(qū)農(nóng)民收入的20%左右來自林產(chǎn)品,部分林業(yè)重點(diǎn)縣超過60%。目前,全國經(jīng)濟(jì)林掛果面積約為2/3,未來產(chǎn)業(yè)增長、農(nóng)民增收空間巨大。 經(jīng)濟(jì)林,一頭連著鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,一頭連著促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。原國家級貧困縣中,726個(gè)縣有經(jīng)濟(jì)林種植,占總數(shù)的88%,種植面積3億多畝、產(chǎn)量6000多萬噸、產(chǎn)值5000多億元,分別占全國的48%、29%、33%。全國經(jīng)濟(jì)林種植面積超過2000萬畝的有14個(gè)省份,年產(chǎn)量超過1000萬噸的有9個(gè)省份。174個(gè)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)區(qū)入選中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),占總數(shù)的56.5%。 這些都是林草推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的底氣。 生態(tài)旅游,提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平 2024年中央一號文件指出,培育生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、休閑露營等新業(yè)態(tài),推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿規(guī)范發(fā)展、提升品質(zhì)。 春節(jié)期間,冰雪旅游熱度拉滿,擁有雪山、冰川、林海雪原、天然滑雪場等優(yōu)質(zhì)冰雪資源的景區(qū)圈粉無數(shù)。 《中國冰雪旅游發(fā)展報(bào)告(2024)》顯示,連續(xù)兩個(gè)冰雪季,我國實(shí)現(xiàn)了超過3億人次的市場規(guī)模。預(yù)計(jì)2023—2024冰雪季,我國冰雪休閑旅游人數(shù)將超過4億人次,冰雪休閑旅游收入將達(dá)到5500億元。 冰雪旅游只是生態(tài)旅游的一個(gè)縮影。 放眼全國,主要旅游目的地及熱門景區(qū)的消費(fèi)活躍度持續(xù)高位運(yùn)行,旅游行業(yè)恢復(fù)勢頭強(qiáng)勁。江西觀鳥季帶動觀鳥經(jīng)濟(jì)持續(xù)升溫,“觀鳥+旅游”讓周邊群眾吃上旅游飯。2023年前9個(gè)月,內(nèi)蒙古森工集團(tuán)林區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游人次和旅游收入雙提高,已超2022年全年水平。2023年1月至“十一”黃金周,全國林草生態(tài)旅游游客量突破21億人次,同比增長84%,接近新冠疫情前的最高水平。 目前,我國已建立森林公園3040處、國家濕地公園903處、國家沙漠公園99處、國家石漠公園29處、國家地質(zhì)公園281處……生態(tài)旅游正讓生態(tài)美景成為鄉(xiāng)村振興的增長點(diǎn)。 黨的十八大以來,生態(tài)旅游作為新興產(chǎn)業(yè)不斷釋放經(jīng)濟(jì)活力,在滿足人民日益增長的美好生活需要方面發(fā)揮著不可替代的作用,逐步進(jìn)入黨中央、國務(wù)院出臺的相關(guān)文件和規(guī)劃之中。 2023年,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于釋放旅游消費(fèi)潛力推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》,明確提出發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)品,加大優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給。 2024年1月,國家發(fā)展改革委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2024年本)》,森林康養(yǎng)、自然教育和生態(tài)旅游被列入鼓勵(lì)類。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》,提出組建覆蓋全國的旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作平臺,培育旅居養(yǎng)老目的地,開展旅居養(yǎng)老推介活動。 生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)提供了更好、更豐富的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,而在人口老齡化的背景下,森林康養(yǎng)的健康養(yǎng)老、亞健康療愈等優(yōu)勢愈發(fā)凸顯??梢灶A(yù)見,森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)將會迎來快速發(fā)展。 北京第二外國語學(xué)院旅游科學(xué)學(xué)院教授唐承財(cái)告訴記者,生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)是鄉(xiāng)村地區(qū)重要的旅游產(chǎn)品。大力發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng),有助于鄉(xiāng)村居民增收致富,有助于推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,能從產(chǎn)業(yè)視角切實(shí)推動鄉(xiāng)村全面振興。 林草產(chǎn)業(yè)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興大有可為。下一步,在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,國家林草局將堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,因地制宜發(fā)展林菌、林藥、林禽等林下經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài),加快發(fā)展木本糧油產(chǎn)業(yè)、木竹產(chǎn)業(yè),在優(yōu)化布局、分級利用林地、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方面出臺支持引導(dǎo)政策。
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