福建漳江口紅樹林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū) 黃海攝

開欄的話

生態(tài)中國(guó)，美麗中國(guó)。黨的十八大以來，通過深入推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，我國(guó)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，已成為全球空氣質(zhì)量改善速度最快的國(guó)家、地表水優(yōu)良比例已接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。我們的祖國(guó)天更藍(lán)、山更綠、水更清。

生態(tài)中國(guó)，林草貢獻(xiàn)。我國(guó)率先提出和實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線制度，推動(dòng)建設(shè)世界上最大國(guó)家公園體系，成為全球森林資源增長(zhǎng)最多和人工造林面積最大的國(guó)家，草原生態(tài)狀況和生產(chǎn)能力持續(xù)提升，在世界范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)土地退化“零增長(zhǎng)”，全球入選“國(guó)際濕地城市”數(shù)量最多。林草為我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化作出了獨(dú)特而顯著的貢獻(xiàn)。

2023年8月15日，是首個(gè)全國(guó)生態(tài)日。今起本報(bào)開設(shè)“生態(tài)中國(guó) 林草貢獻(xiàn)”專欄，全方位、多角度報(bào)道我國(guó)林草事業(yè)在推進(jìn)建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的偉大進(jìn)程中的新成就、新舉措、新亮點(diǎn)等。

走進(jìn)廣東湛江紅樹林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，眼前碧波蕩漾、林木蔥郁，成群白鷺舞姿輕盈，不時(shí)從眼前掠過，美麗和諧的生態(tài)畫卷令人心曠神怡。

2023年4月10日，習(xí)近平總書記考察保護(hù)區(qū)東部的湛江市麻章區(qū)湖光鎮(zhèn)金牛島紅樹林片區(qū)時(shí)強(qiáng)調(diào)，這片紅樹林是“國(guó)寶”，要像愛護(hù)眼睛一樣守護(hù)好。

近年來，隨著我國(guó)全方位加大紅樹林保護(hù)力度，紅樹林面積實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，各地紅樹林保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)取得明顯實(shí)效，探索形成了具有中國(guó)特色的紅樹林保護(hù)模式，推動(dòng)紅樹林保護(hù)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，“海岸衛(wèi)士”紅樹林正成為美麗中國(guó)的一張閃亮名片。

我國(guó)紅樹林面積實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)

紅樹林生長(zhǎng)于熱帶、亞熱帶海岸潮間帶，是一種特殊的濱海濕地，能夠保護(hù)海岸免受風(fēng)浪侵蝕，更是鳥類、魚蝦、植物、昆蟲棲息的家園。

因?yàn)榫哂邢俗o(hù)堤、保護(hù)漁業(yè)資源、凈化海水、維持生物多樣性、儲(chǔ)存濱海藍(lán)碳、豐富海岸景觀等多種重要生態(tài)功能，紅樹林被譽(yù)為“海岸衛(wèi)士”和“消浪先鋒”。

我國(guó)大陸紅樹林資源主要分布在廣東、廣西、海南、福建、浙江等5省區(qū)。在漫長(zhǎng)的海岸線，一片片紅樹林如鑲嵌在我國(guó)東南沿海的一條珍珠項(xiàng)鏈，美麗而迷人。

從湛江到汕頭，廣東現(xiàn)有紅樹林面積逾萬公頃，位居全國(guó)首位。

湛江市是全國(guó)海岸線最長(zhǎng)的城市之一，在1500多公里海岸線上，紅樹林分布面積9000多公頃，占廣東省紅樹林面積的78％，占全國(guó)紅樹林面積的33％，是名副其實(shí)的“紅樹林之城”。

近年來，廣東已將建設(shè)紅樹林示范區(qū)納入計(jì)劃，建設(shè)江門臺(tái)山鎮(zhèn)海灣、湛江雷州沿岸、湛江徐聞東北部和惠州惠東考洲洋等4個(gè)萬畝級(jí)紅樹林示范區(qū)，至2025年全省將營(yíng)造紅樹林5500公頃、修復(fù)紅樹林2500公頃。

我國(guó)始終高度重視紅樹林保護(hù)修復(fù)，特別是近20年來，不斷加強(qiáng)紅樹林保護(hù)，建立了國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家濕地公園、國(guó)家海洋公園等多種形式的紅樹林保護(hù)區(qū)；同時(shí)，加強(qiáng)紅樹林的營(yíng)造和修復(fù)，新增紅樹林約7200公頃，成為近20年來全球少數(shù)幾個(gè)紅樹林面積凈增長(zhǎng)的國(guó)家之一。

7月11日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化有關(guān)情況。據(jù)介紹，在生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面，扎實(shí)推進(jìn)“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)、海岸帶保護(hù)修復(fù)工程、紅樹林保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)等，整治修復(fù)海岸線、濱海濕地，我國(guó)紅樹林面積已達(dá)2.92萬公頃，比21世紀(jì)初增加7200公頃。

根據(jù)國(guó)土“三調(diào)”及其年度變更數(shù)據(jù)，我國(guó)有96%的紅樹林已被劃入生態(tài)保護(hù)紅線。

推進(jìn)紅樹林保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)

紅樹林被公認(rèn)為是地球上生物多樣性和生產(chǎn)力最高的海洋生態(tài)系統(tǒng)之一，與珊瑚礁、海草床并稱為地球三大海洋生態(tài)系統(tǒng)。近年來，紅樹林已逐漸成為國(guó)際生態(tài)保育的焦點(diǎn)。

2020年8月，自然資源部、國(guó)家林草局聯(lián)合印發(fā)《紅樹林保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），提出到2025年要營(yíng)造和修復(fù)紅樹林1.88萬公頃，預(yù)計(jì)到2025年我國(guó)紅樹林面積將達(dá)到3.6萬公頃。

《行動(dòng)計(jì)劃》具體包括實(shí)施紅樹林整體保護(hù)、加強(qiáng)紅樹林自然保護(hù)地管理、強(qiáng)化紅樹林生態(tài)修復(fù)的規(guī)劃指導(dǎo)、實(shí)施紅樹林生態(tài)修復(fù)、強(qiáng)化紅樹林科技支撐、加強(qiáng)紅樹林監(jiān)測(cè)與評(píng)估、完善紅樹林保護(hù)修復(fù)法律法規(guī)和制度體系等七大行動(dòng)、共19項(xiàng)任務(wù)。

各地切實(shí)推進(jìn)紅樹林保護(hù)修復(fù)行動(dòng)，實(shí)效顯著。

紅樹是深圳“市樹”。作為一座高密度超大型現(xiàn)代化的濱海城市，深圳具有豐富的濕地和紅樹林資源，多年來通過深圳河治理保護(hù)紅樹生態(tài)、人工補(bǔ)種等措施，深圳灣紅樹林面積穩(wěn)步增加。

2020年起，深圳開展全市紅樹林保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)，已完成紅樹林營(yíng)造修復(fù)任務(wù)25.72公頃。目前，全市紅樹林面積296.18公頃，有紅樹林分布的自然保護(hù)地8處、紅樹林面積179.18公頃，占全市紅樹林面積60%以上。深圳河入海口區(qū)域鳥類由治理前92種上升到167種，單次調(diào)查最大記錄數(shù)量由871只上升到3740只。

深圳已形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)運(yùn)營(yíng)、公眾參與”的濱海濕地保護(hù)深圳模式。

廣東湛江紅樹林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是我國(guó)紅樹林面積最大的自然保護(hù)區(qū)。20世紀(jì)80年代以來，湛江紅樹林濕地受圍墾養(yǎng)殖、互花米草外來物種入侵等影響，出現(xiàn)紅樹林生境破碎化、生態(tài)系統(tǒng)退化等現(xiàn)象。通過在清退的養(yǎng)殖塘和灘涂等區(qū)域種植紅樹林，“十三五”期間，保護(hù)區(qū)共新造紅樹林380公頃、封育補(bǔ)植1260公頃。

2021年，湛江開展紅樹林綜合利用實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，借鑒桑基魚塘模式，探索紅樹林生態(tài)修復(fù)和養(yǎng)殖塘耦合共存模式。目前，試驗(yàn)示范基地建設(shè)基本完成，初步實(shí)現(xiàn)了退塘還濕還林的目標(biāo)，形成養(yǎng)殖水面減少、綜合效益增加的良好局面，為養(yǎng)殖塘區(qū)域開展紅樹林保護(hù)修復(fù)提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。

海南省儋州市儋州灣原有紅樹林面積748公頃。2021年3月，儋州灣海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目開始實(shí)施，建設(shè)內(nèi)容包括有害生物防治工程、棲息地修復(fù)工程、退塘還林工程等6個(gè)子項(xiàng)目。

目前，儋州灣紅樹林面積達(dá)1016公頃，紅樹植物從18種增至22種。2022年水鳥調(diào)查發(fā)現(xiàn)，儋州灣鳥類達(dá)181種6756只，比項(xiàng)目實(shí)施前增加約2000只。

為指導(dǎo)南方5省區(qū)落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)，《行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施以來，自然資源部、國(guó)家林草局聯(lián)合編制印發(fā)《紅樹林生態(tài)修復(fù)手冊(cè)》等技術(shù)指導(dǎo)性文件，并配合財(cái)政部通過現(xiàn)有中央財(cái)政資金渠道加大對(duì)紅樹林保護(hù)修復(fù)資金支持。

近期，開展了《行動(dòng)計(jì)劃》中期評(píng)估工作。結(jié)果顯示，南方5省區(qū)紅樹林保護(hù)修復(fù)基本實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)，通過加大對(duì)紅樹林整體保護(hù)的力度，多數(shù)紅樹林區(qū)域被劃入生態(tài)保護(hù)紅線和納入自然保護(hù)地，建設(shè)項(xiàng)目占用和違法破壞紅樹林的情況明顯減少，紅樹林得到有效保護(hù)。

探索中國(guó)特色的保護(hù)模式

近年來，我國(guó)紅樹林保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)、立法保護(hù)、規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等各項(xiàng)工作全方位穩(wěn)步推進(jìn)。

2019年，自然資源部和國(guó)家林草局聯(lián)合開展了紅樹林資源專項(xiàng)調(diào)查，摸清了全國(guó)紅樹林底數(shù)，建立了紅樹林專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)庫。

2020年，自然資源部和國(guó)家林草局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)紅樹林保護(hù)修復(fù)工作的通知》《紅樹林保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2025年）》，國(guó)家林草局成立了紅樹林監(jiān)測(cè)評(píng)估中心。

2021年12月簽署的《濕地保護(hù)法》，就紅樹林保護(hù)專門設(shè)置了多項(xiàng)條款，明確要求各地要采取有效措施保護(hù)紅樹林，除國(guó)家重大項(xiàng)目和防災(zāi)減災(zāi)等項(xiàng)目外禁止占用紅樹林。我國(guó)紅樹林從此受到法律的全面、嚴(yán)格保護(hù)。

2022年，自然資源部和國(guó)家林草局組織編制《全國(guó)濕地保護(hù)規(guī)劃（2022—2030年）》，將紅樹林濕地納入保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)支持范圍；部、局聯(lián)合印發(fā)《紅樹林造林合格認(rèn)定及成果應(yīng)用規(guī)則》，規(guī)范了紅樹林造林合格認(rèn)定，確保紅樹林生態(tài)修復(fù)質(zhì)量和成效；正在組織編制《紅樹林生態(tài)保護(hù)修復(fù)技術(shù)規(guī)程》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

2022年11月5日，國(guó)家主席習(xí)近平在《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)開幕式致辭中指出，中國(guó)將推動(dòng)國(guó)際交流合作，在深圳建立“國(guó)際紅樹林中心”。建立國(guó)際紅樹林中心，打造首個(gè)全球紅樹林保護(hù)交流合作平臺(tái)，將提升全球紅樹林濕地在應(yīng)對(duì)氣候變化、保護(hù)生物多樣性、減災(zāi)扶貧中的作用，增進(jìn)人類福祉，并在紅樹林保護(hù)的技術(shù)支持、信息共享、監(jiān)測(cè)評(píng)估等方面為發(fā)展中國(guó)家提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。

在全面推進(jìn)紅樹林保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)、深入實(shí)施各項(xiàng)保護(hù)修復(fù)工程的同時(shí)，通過持續(xù)完善保護(hù)法律制度、創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)修復(fù)技術(shù)、健全監(jiān)測(cè)評(píng)估體系等，我國(guó)紅樹林總面積穩(wěn)步增加、紅樹林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性也不斷提升，探索形成了具有中國(guó)特色的紅樹林保護(hù)模式。