“增強對森林和草原火災風險普查工作的認識，加強對普查數(shù)據(jù)及成果的推廣應用，強化普查基礎(chǔ)工作和常態(tài)化技術(shù)服務(wù)，以普查為契機，全面深入開展林草防災減災監(jiān)測評估工作?！边@是中國林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會防災減災專業(yè)委員會主任委員、國家林草局林草調(diào)查規(guī)劃院副院長蔣云安日前在防災減災專委會林草火災風險普查成果應用交流會上作主旨報告闡明的觀點和思路。

在第15個全國防災減災日到來之際，防災減災專委會在廣東珠海召開了林草火災風險普查成果應用交流會，來自全國林草行業(yè)的專家學者、相關(guān)部門領(lǐng)導、專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)家50余人，圍繞林草防災減災面臨的形勢與任務(wù)、林草火災風險普查成果推廣應用、推進林草火災防治精細化管理、防災減災專委會建設(shè)等議題展開學術(shù)交流與技術(shù)研討。

與會代表一致認為，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視防災減災救災工作，明確了新時期防災減災救災的新理念、新思想和新戰(zhàn)略，為林草防災減災救災提供了根本遵循和行動指南。會議對防災減災專委會在森林和草原火災風險普查中所做工作給予了充分肯定。

林草火災風險普查成果豐碩

報告顯示，作為六大災種之一，森林和草原火災風險普查，是首次納入全國自然災害風險普查體系、在林草行業(yè)全國范圍首次開展的專業(yè)普查工作。普查工作啟動3年來，累計財政投入20多億元，20余萬名專業(yè)人員參與。目前普查工作進入沖刺收官和成果提交匯總階段，林草火災風險普查取得了豐碩成果。

一是完成了11.2萬個可燃物樣地調(diào)查、79.3萬份樣品實驗室檢測，共采集各類數(shù)據(jù)40TB。建立了3271個森林可燃物載量分層估算模型和15萬個可燃物遙感解譯標志，獲取了1291萬條野外火源和13萬條歷史火災數(shù)據(jù)。

二是形成全國分季度歷史森林火災空間分布圖，全國經(jīng)批準野外用火、違規(guī)野外用火、重要火源點分布圖，全國用火頻率、重要火源點密度、無民事行為能力和限制民事行為能力等級分布圖，全國歷史火災發(fā)生頻率分布圖，全國森林火災減災能力分布圖等成果。

三是形成了全國森林火災危險性、森林火災風險指數(shù)圖和等級圖，全國森林火災森林資源、建筑物、人口、經(jīng)濟、減災能力風險等級圖，初步完成全國森林火災防治區(qū)劃。

四是形成了調(diào)查、評估、區(qū)劃工作報告和技術(shù)報告。

此次普查成果填補了多項國內(nèi)空白：首次完整構(gòu)建了森林火災風險普查技術(shù)體系；首次摸清了全國范圍內(nèi)林下可燃物載量本底；首次創(chuàng)建了全國范圍內(nèi)不同植被區(qū)域的回歸模型和遙感反演模型相結(jié)合的可燃物模型庫；首次形成了多要素多尺度森林火災風險評估區(qū)劃系列成果。

森林和草原火災風險普查工作開展以來，各地按照“邊普查、邊應用、邊見效”的原則，積極推動普查成果在具體工作中落地見效，涌現(xiàn)出許多推廣、應用的典型案例，在為相關(guān)行業(yè)和地方提供重大決策支撐與服務(wù)方面，在促進林草火災防治從經(jīng)驗判斷向科學決策、從粗放指導到精準監(jiān)管、從單項防控到全要素防控轉(zhuǎn)變方面，以及其他應用場景，已初步顯現(xiàn)出普查成果巨大的應用價值和應用前景。

專委會在林草火災風險普查中顯擔當

防災減災專委會自2022年9月成立以來，依托國家林草局林草調(diào)查規(guī)劃院，以全方位服務(wù)林草防災減災工作為目標，以深度參與林草火災風險普查工作為抓手，廣泛聯(lián)系和團結(jié)林草行業(yè)包括專委會委員單位在內(nèi)的從事防災減災事業(yè)的單位、企業(yè)，以及專家學者、專業(yè)技術(shù)人員，為全國林草火災風險普查開展提供了強力技術(shù)支撐，保障了普查工作的科學性、可靠性和實用性。

牽頭編制實施方案和技術(shù)規(guī)范。構(gòu)建了林草火災風險普查技術(shù)方法體系，編制了全國統(tǒng)一的林草火災風險普查實施方案，制定了16項技術(shù)規(guī)范，研發(fā)了普查平臺軟件系統(tǒng)和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。

指導普查試點，完善技術(shù)方法和流程。先后參與或指導完成6項普查試點評估任務(wù)。在試點驗證的基礎(chǔ)上，對各項指標進行了補充完善和優(yōu)化量化，對普查實施方案和相關(guān)技術(shù)規(guī)范進行了修訂完善，進一步統(tǒng)一了普查內(nèi)容、技術(shù)要求和業(yè)務(wù)流程。

強化技術(shù)支撐，確保普查質(zhì)量。全方位參與普查業(yè)務(wù)培訓、外業(yè)指導、質(zhì)量檢查、數(shù)據(jù)匯繳、成果審核、技術(shù)咨詢、成果編制等各環(huán)節(jié)工作。不少單位還直接參與了外業(yè)調(diào)查、評估區(qū)劃等具體工作，在實踐中獲得了經(jīng)驗、提高了水平、鍛煉了隊伍。

蔣云安表示，專委會能夠在林草防災減災工作中發(fā)揮重要支撐作用，既是我們的職責，也是我們的榮幸。在今后的工作中，還要繼續(xù)敢于擔當、善于作為，進一步把好事辦好、把實事辦實。

林草火災風險普查成果應用前景廣闊

如何更好地應用林草火災風險普查成果？蔣云安介紹，防災減災專委會將在今后一段時期內(nèi)重點考慮在五方面進行應用實踐。

科學指導森林和草原防火規(guī)劃編制。依據(jù)普查得到的可燃物載量、歷史火災、火源點分布數(shù)據(jù)，以及各地減災能力數(shù)據(jù)，在相關(guān)規(guī)劃編制中科學指導有關(guān)工程建設(shè)的布局，增加規(guī)劃布局的針對性、合理性和可行性，高效率提升林草火災綜合防控能力。

科學精準開展森林和草原火險預測預警。研發(fā)可視化展示查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)基于二三維時空場景的森林和草原火災風險數(shù)據(jù)、預測預報數(shù)據(jù)的可視化展示及可視化查詢。利用普查得到的防火重點時段重點區(qū)域信息，為“空天地”一體化、立體化巡護和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系開展監(jiān)測預警提供指引。

支撐森林和草原火災常態(tài)化防控管理?；谄詹槌晒麛?shù)據(jù)，構(gòu)建野外火源、歷史火災、減災能力、可燃物分布“一張圖”，匯聚各類實時感知數(shù)據(jù)，建設(shè)災害監(jiān)測預警業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫和林草災害智能化應用系統(tǒng)，圍繞火災風險形勢研判、減災能力提升、重點區(qū)域監(jiān)測、火災現(xiàn)場遠程指揮撲救、防火物資調(diào)配、火災資源價值損失評估等場景開展專題應用。

服務(wù)國家或區(qū)域重大項目布局、重大活動護航和重要建筑選址等需求。利用普查成果，針對極端情景下可能的災害風險及其影響，開展國家及區(qū)域重大項目、重要活動所在區(qū)域和重要建筑選址所涉及的自然災害綜合風險評估，提出安全保障建議。

此外，在國家公園等自然保護地管理、公益林建設(shè)、林草工程建設(shè)，天然林和野生動植物保護等相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，以及與林草相關(guān)的投資、金融、保險、應急搶險、自然教育等行業(yè)，林草火災風險普查成果也都有很好的推廣應用前景。

林草防災減災任重道遠

蔣云安在報告中指出，林草防災減災面臨著災害種類多、防控任務(wù)重，監(jiān)測預警能力不足，應急防控能力較弱，科技創(chuàng)新能力不強，災害評估體系不健全，林草經(jīng)營相對落后等諸多困難和挑戰(zhàn)。防災減災專委會將著眼林草行業(yè)防災減災全方位工作，在各具體災種的調(diào)查、監(jiān)測、評估、評價、科研方面，以及與其相關(guān)的工程咨詢、監(jiān)理、檢查、監(jiān)督等方面，尤其是在有害生物防治、生物多樣性保護、野生動植物保護、國家公園等自然保護地管理、名木古樹管理等方面，積極主動發(fā)揮專委會的作用。

防災減災工作是林草工作的“國之大者”、責之首要，專委會將進一步提高認識，持續(xù)擴展服務(wù)領(lǐng)域，完善各項工作制度，發(fā)揮委員單位技術(shù)優(yōu)勢，依法依規(guī)履職盡責，團結(jié)協(xié)作、凝心聚力，為林草防災減災工作提供強力支撐和全方位服務(wù)。