激濁揚清 “嚴管厚愛”促發(fā)展
——江門市委《關(guān)于加強黨員干部教育監(jiān)督管理 構(gòu)建良好政治生態(tài)的工作意見》系列解讀之一

　　為進一步貫徹落實中央、省委關(guān)于深入推進全面從嚴治黨的部署要求，營造良好的政治生態(tài)，維護江門改革發(fā)展穩(wěn)定局面，加強我市干部教育監(jiān)督管理工作，中共江門市委于7月7日下發(fā)實施《關(guān)于加強黨員干部教育監(jiān)督管理構(gòu)建良好政治生態(tài)的工作意見》（以下簡稱《工作意見》）?！豆ぷ饕庖姟烦酝?，共10大部分22點，5000余字。為廣泛深入宣傳《工作意見》，本報特開辟專欄“學深悟透《工作意見》構(gòu)建良好政治生態(tài)”，將圍繞《工作意見》的出臺背景及重大意義、全面從嚴治黨、從嚴選人用人、構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系、鼓勵干事創(chuàng)業(yè)等進行詳細解讀，敬請垂注。

　　5月初，按照市委關(guān)于落實省委書記胡春華對江門工作指示精神的部署，市紀委會同市委組織部圍繞構(gòu)建良好政治生態(tài)成立專題調(diào)研組，組織開展相關(guān)調(diào)研工作。調(diào)研組嚴格按照黨內(nèi)規(guī)范性文件的制定要求，歷經(jīng)2個月的專家座談、調(diào)查研究，廣泛聽取意見，結(jié)合典型案例進行深入剖析，歸納存在問題，研究對策建議，確保市委《關(guān)于加強黨員干部教育監(jiān)督管理構(gòu)建良好政治生態(tài)的工作意見》的嚴謹合理、符合實際，最終定稿。7月初，市委常委會審議通過并公開印發(fā)了《工作意見》。本篇圍繞《工作意見》的起草背景和重要意義進行解讀。

　　江門日報記者 趙可義 通訊員 梁嘉敏

　　保持政治定力 全面從嚴治黨

　　自黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)要嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，營造風清氣正的政治生態(tài)。黨的十八屆六中全會回顧總結(jié)了黨開展黨內(nèi)政治生活的歷史經(jīng)驗，分析了全面從嚴治黨面臨的形勢和任務(wù)，指出：辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。廣東省委第十一屆委員會審議通過了《關(guān)于深入推進全面從嚴治黨的決定》，提出要堅持抓思想從嚴、管黨從嚴、執(zhí)紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴，堅定不移地把全面從嚴治黨引向深入。

　　近幾年江門市多名領(lǐng)導干部因違紀違法問題相繼被給予黨政紀處分或接受組織審查，引起了社會廣泛關(guān)注，嚴重破壞了我市的政治生態(tài)。今年4月28日，省委書記胡春華作出專門指示，指出江門要穩(wěn)定好干部隊伍，改變政治生態(tài)，建設(shè)一個良好的環(huán)境。為貫徹落實胡春華書記的指示要求，進一步改善江門政治生態(tài)，穩(wěn)定改革發(fā)展局面，市委高度重視，迅速成立了專項工作領(lǐng)導小組，由市委書記林應武親自任組長，市委副書記、市長劉毅，市委副書記、政法委書記胡鈦（時兼任組織部部長）及市委常委、市紀委書記項天保任副組長，并制定了貫徹落實的工作方案，指定由市紀委會同市委組織部起草《工作意見》，并提前召開市縣鎮(zhèn)三級領(lǐng)導干部黨紀政紀法紀教育培訓班。

　　《工作意見》旗幟鮮明地擁護和服從省委的決定，明確要求全體黨員干部要深入學習貫徹黨的十八屆六中全會、省第十二次黨代會和市第十三次黨代會精神，保持堅強的政治定力和戰(zhàn)略定力，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決貫徹中央、省委和市委的部署要求?！豆ぷ饕庖姟返闹贫ǔ雠_，既是對省委專門指示要求的回應，也是進一步貫徹落實中央、省委關(guān)于深入推進全面從嚴治黨的部署要求的重要舉措。

　　堅持問題導向 從嚴治吏

　　政治生態(tài)是一個地方、一個部門政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風、政風和社風的綜合體現(xiàn)。如果一個地方政治生態(tài)良好，黨員干部清正廉潔，那么當?shù)氐母黜検聵I(yè)就會蓬勃發(fā)展，反之，如果一個地方政治生態(tài)嚴重惡化，黨員干部尤其是領(lǐng)導干部違紀違法、沆瀣一氣，則會嚴重阻礙當?shù)氐母母锿苿雍徒?jīng)濟發(fā)展，嚴重影響社會和諧穩(wěn)定。

　　近年來，江門一些黨員領(lǐng)導干部嚴重違紀違法，甚至“一查一窩”“一拉一串”，暴露了當前政治生態(tài)存在極其突出的問題：領(lǐng)導干部權(quán)力過大，缺乏監(jiān)督，“圈子”文化、潛規(guī)則盛行；選人用人導向扭曲，“帶病提拔”問題突出；政商關(guān)系“錯位失位”，權(quán)錢交易屢見不鮮；部分基層黨組織生活流于形式，黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失現(xiàn)象不同程度地存在。《工作意見》的制定堅持以問題為導向，著力解決江門政治生態(tài)存在的問題。

　　“嚴”字當頭，是《工作意見》的鮮明特色?！豆ぷ饕庖姟钒选皣馈弊鳛橐粭l紅線貫穿始終，以嚴的標準要求黨員干部，以嚴的制度管理黨員干部，以嚴的紀律約束黨員干部，以嚴的手段問責黨員干部，使廣大黨員干部心有敬畏、言有所戒、行有所止。具體體現(xiàn)在“五嚴”：施“嚴教”，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，嚴格把好世界觀、人生觀、價值觀這個思想教育的總開關(guān)；強“嚴管”，盯緊看牢黨員干部隊伍管理的關(guān)鍵點，更加突出對“關(guān)鍵少數(shù)”用權(quán)行為的監(jiān)督制約，深化領(lǐng)導干部“八小時以外”社交圈、生活圈、朋友圈的監(jiān)督, 發(fā)揮巡察作用，重點查找黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力等問題；抓“嚴懲”，全面架起反“四風”和反腐敗的高壓線，保持懲治腐敗零容忍，對不收斂、不收手、頂風違紀問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟；立“嚴規(guī)”，樹立正確的選人用人導向，加強選人用人全過程監(jiān)督，推動形成常治常嚴的新常態(tài)；履“嚴責”，落實管黨治黨責任，探索建立各級黨委干部監(jiān)督管理情況的考核評價指標體系，明確評價結(jié)果作為衡量各級各單位黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任情況和績效考核的重要依據(jù)。

　  鼓勵為官有為 激發(fā)干勁

　　“江門正處于加快發(fā)展的機遇期、深化改革的攻堅期、全面小康的關(guān)鍵期，外部發(fā)展環(huán)境非常好，但我們同時也要看到，江門干部隊伍的內(nèi)部環(huán)境還有待改善，一方面是之前個別領(lǐng)導干部出問題對政治生態(tài)造成了負面影響，需要凈化；另一方面是干部不敢擔當、不敢作為的問題比較突出，要切實予以解決?！笔形瘯浟謶湓谌涨芭e行的領(lǐng)導干部黨紀政紀法紀教育培訓班指出：

　　越到改革發(fā)展的緊要關(guān)頭，就越需要廣大黨員干部有位有責、挺身發(fā)力，做到奮發(fā)有為不懈怠。構(gòu)建良好的政治生態(tài)，落腳點就是要打造一支忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖椋瑢崿F(xiàn)“為官有為”。

　　為此，《工作意見》在立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”、治理“為官不為”的同時，鼓勵“為官有為”。文中明確提出“堅持從嚴管理與關(guān)心愛護相結(jié)合，激勵干部勇于擔當、積極干事，最大限度調(diào)動干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。支持和保護作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部，弘揚干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的正能量?！薄豆ぷ饕庖姟妨η笸ㄟ^建立健全干部正向激勵機制，聚“正能量”，提“精氣神”，樹立正確的選人用人導向，讓具有堅定理想信念、堅定對黨和人民忠誠的干部受重用，讓有豐富實踐經(jīng)驗、專業(yè)素質(zhì)能力突出、能破解難題的干部挑大梁，讓想干事、能干事、善干事，特別是思想解放、敢闖新路，大干苦干、業(yè)績突出的干部當先鋒，確保把黨和人民需要的好干部選出來、用起來。

　　可以說，《工作意見》既加強管理監(jiān)督，又注重思想激勵，讓“嚴管也是厚愛”的理念更加深入人心；既嚴查違規(guī)違紀行為，又注重完善正向激勵機制，著力營造能者上、庸者下、劣者汰、風清氣正的良好政治生態(tài)。