圖解：江門市促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施方案

解讀文本：江門市促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施方案

江府辦〔2023〕3號(hào)

JMFG2023009

各縣（市、區(qū)）人民政府，市有關(guān)單位：

《江門市促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市政府審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中如遇問(wèn)題，請(qǐng)徑向市退役軍人事務(wù)局反映。

江門市人民政府辦公室   

2023年4月11日

江門市促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施方案

根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》（退役軍人部發(fā)〔2018〕26號(hào)）、《關(guān)于支持退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的指導(dǎo)意見(jiàn)》（退役軍人部發(fā)〔2022〕77號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施的通知》（粵府辦〔2020〕7號(hào)）等文件精神，為進(jìn)一步推動(dòng)我市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作創(chuàng)新發(fā)展，加速退役軍人由軍事人力資源向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要依靠力量轉(zhuǎn)化，加快打造珠江西岸新增長(zhǎng)極和沿海經(jīng)濟(jì)帶上的江海門戶，奮力構(gòu)建新時(shí)代僑都高質(zhì)量發(fā)展新格局，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以退役軍人為中心，以政府推動(dòng)、政策優(yōu)先，市場(chǎng)導(dǎo)向、需求牽引，社會(huì)支持、多方參與為原則，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，整合各種資源共同推進(jìn)，進(jìn)一步完善我市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，保障退役軍人在享受全省普惠性就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和公共服務(wù)基礎(chǔ)上再給予優(yōu)待優(yōu)惠，激發(fā)廣大退役軍人干事創(chuàng)業(yè)、安居樂(lè)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)退役軍人更加充分就業(yè)和成功創(chuàng)業(yè)，不斷增強(qiáng)退役軍人的獲得感、幸福感、榮譽(yù)感。

二、促進(jìn)措施

（一）完善教育培訓(xùn)體系。

1.開(kāi)展退役前培訓(xùn)。開(kāi)展“送政策進(jìn)軍營(yíng)”活動(dòng)。在軍人退役前開(kāi)展我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢(shì)介紹，宣傳我市退役軍人教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。加強(qiáng)組織現(xiàn)役軍人退役前技能培訓(xùn)，支持其在服役期間取得技能證書，對(duì)我市戶籍退役士兵在服役期間獲得職業(yè)技能等級(jí)證書（技能人才評(píng)價(jià)工作網(wǎng)可查），給予500元補(bǔ)貼，但同一職業(yè)同一等級(jí)同一工種證書只能申領(lǐng)1次補(bǔ)貼，不得重復(fù)申領(lǐng)。獲得《國(guó)家職業(yè)資格目錄》中法律職業(yè)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師準(zhǔn)入類資格證書的給予5000元補(bǔ)貼，獲得《國(guó)家職業(yè)資格目錄》中其他專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入類資格證書的給予2000元補(bǔ)貼，與退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金一并發(fā)放，補(bǔ)貼由各縣（市、區(qū)）財(cái)政統(tǒng)籌解決。

2.開(kāi)展全員適應(yīng)性培訓(xùn)。對(duì)我市接收的自主就業(yè)退役士兵由市縣兩級(jí)相關(guān)部門開(kāi)展全員適應(yīng)性培訓(xùn)，在退役軍人報(bào)到1個(gè)月內(nèi)，對(duì)其開(kāi)展思想政治、法律法規(guī)政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、心理咨詢輔導(dǎo)等教育培訓(xùn)，同時(shí)進(jìn)行就業(yè)推薦。探索退役即就業(yè)、能力再提升的“適應(yīng)性培訓(xùn)+就業(yè)推薦+崗位培訓(xùn)”的創(chuàng)新就業(yè)培訓(xùn)模式，培訓(xùn)期一般為5-7天，線上線下培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不少于80學(xué)時(shí)。在省財(cái)政按每人1000元給予補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，超出部分由所在縣（市、區(qū)）財(cái)政解決。

3.開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。有培訓(xùn)意愿、符合條件的我市戶籍退役軍人且在法定退休年齡前可選擇接受一次免費(fèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，并享受培訓(xùn)期間生活補(bǔ)助。市縣兩級(jí)退役軍人事務(wù)局要在本年度內(nèi)對(duì)上一年度內(nèi)退役并有培訓(xùn)意愿的退役士兵實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋，其他符合條件的退役士兵按照當(dāng)年度培訓(xùn)計(jì)劃分期開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，市縣兩級(jí)財(cái)政按規(guī)定予以保障。我市戶籍退役軍人獲得《國(guó)家職業(yè)資格目錄》中法律職業(yè)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師準(zhǔn)入類資格證書的給予5000元補(bǔ)貼，獲得《國(guó)家職業(yè)資格目錄》中其他專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入類資格證書的給予2000元補(bǔ)貼，同一自然年度內(nèi)最多可申領(lǐng)2項(xiàng)證書補(bǔ)貼，但同一職業(yè)同一項(xiàng)證書只能申領(lǐng)1次補(bǔ)貼，不得重復(fù)申領(lǐng)。由本人向戶籍所在地縣級(jí)退役軍人事務(wù)局申請(qǐng)，各縣（市、區(qū)）列入下一年度財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌解決。

4.提升技能培訓(xùn)實(shí)效。

（1）推行技能培訓(xùn)模式。推行“訂單式”“定向式”“定崗式”培訓(xùn)，推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作，實(shí)現(xiàn)“招工即招生、入企即入校、校企雙師聯(lián)合培養(yǎng)”，確保學(xué)技與擇業(yè)相一致。推廣現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)退役軍人開(kāi)展學(xué)徒培訓(xùn)，提高就業(yè)質(zhì)量。探索以市場(chǎng)為主導(dǎo)的培訓(xùn)模式，引導(dǎo)符合條件的退役士兵可以根據(jù)市縣兩級(jí)退役軍人事務(wù)局提供的市內(nèi)外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄按照個(gè)人需要進(jìn)行報(bào)名，考取相關(guān)技能證書且符合有關(guān)補(bǔ)貼政策條件的，給予技能培訓(xùn)補(bǔ)助。

（2）拓展技能培訓(xùn)渠道。充分利用全市各類職業(yè)院校、公共職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)等資源，為退役軍人提供培訓(xùn)。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，在“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”“農(nóng)村電商”“鄉(xiāng)村工匠”等培訓(xùn)工程中，支持退役軍人參加職業(yè)技能培訓(xùn)。組織退役軍人學(xué)員參加職業(yè)技能人才評(píng)價(jià)，考取相關(guān)技能證書。符合條件的，按規(guī)定給予技能提升補(bǔ)貼，以技能提升促進(jìn)就業(yè)能力提升。

5.支持退役軍人提升學(xué)歷。支持退役軍人參加中高職教育和普通高校本科及以上學(xué)歷教育，對(duì)2019年秋季學(xué)期起，通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一高考或高職分類招考方式考入普通高等學(xué)校的全日制在校自主就業(yè)退役士兵學(xué)生均實(shí)行學(xué)費(fèi)減免，減免最高限額按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；全日制在校退役士兵學(xué)生全部享受本?？粕鷩?guó)家助學(xué)金。嚴(yán)格落實(shí)支持退役軍人參加中高職教育政策和普通高校本科及以上學(xué)歷教育政策。具有高中（中專）或非全日制大專學(xué)歷的我市戶籍退役軍人獲得非全日制教育本科學(xué)歷（以中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)為準(zhǔn)，下同）的給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)我市戶籍退役軍人獲得碩士學(xué)位的給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)、獲得博士學(xué)位的給予30000元獎(jiǎng)勵(lì)。由本人向戶籍所在地縣（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)局申請(qǐng)，各縣（市、區(qū)）列入下一年度財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌解決。

6.加強(qiáng)基層退役軍人人才培養(yǎng)。立足黨建工作與業(yè)務(wù)工作“雙提升”，每年對(duì)擔(dān)任村（社區(qū)）“兩委”干部的退役軍人、基層優(yōu)秀退役軍人代表等開(kāi)展針對(duì)性的集中培訓(xùn)。注重基層退役軍人典型選樹(shù)，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

7.加強(qiáng)教育培訓(xùn)管理。建立完善退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和中高職教育承訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄。全市退役軍人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)退役軍人培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)解決退役軍人培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。針對(duì)退役軍人需求開(kāi)設(shè)實(shí)用型專業(yè)，鼓勵(lì)配備優(yōu)質(zhì)師資團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化實(shí)操實(shí)訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)退役軍人培訓(xùn)的指導(dǎo)和監(jiān)督，每年由退役軍人事務(wù)部門聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量及資金使用情況進(jìn)行考核評(píng)估，建立健全以退役軍人學(xué)員到課率、滿意度、證書獲取情況、考試考核合格率等為主要內(nèi)容的考評(píng)機(jī)制，將其與承訓(xùn)機(jī)構(gòu)的承訓(xùn)資格和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)撥付掛鉤。鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校共建退役軍人實(shí)訓(xùn)中心、教學(xué)工廠等。建立完善教育培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）示范基地評(píng)定及獎(jiǎng)評(píng)機(jī)制，對(duì)教育培訓(xùn)任務(wù)量大、師資隊(duì)伍完善、培訓(xùn)質(zhì)量高、推薦就業(yè)效果好的承訓(xùn)機(jī)構(gòu)授予市級(jí)退役軍人教育培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）示范基地，并給予表?yè)P(yáng)。支持社會(huì)力量參與退役軍人教育培訓(xùn)和評(píng)價(jià)工作。

（二）拓寬就業(yè)渠道。

8.機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社團(tuán)招聘優(yōu)待。機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位在招聘人員時(shí)，退役軍人的年齡放寬2周歲，學(xué)歷條件可結(jié)合招聘崗位實(shí)際需要進(jìn)行適當(dāng)放寬，同等條件下優(yōu)先招聘退役軍人。在事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員時(shí)，鼓勵(lì)向鎮(zhèn)（街）事業(yè)單位崗位傾斜，各縣（市、區(qū)）每年推出不少于6個(gè)專門崗位（江海區(qū)不少于1個(gè)專門崗位），用于招聘退役大學(xué)生士兵，推出崗位數(shù)量可跨年度累計(jì)計(jì)算。

9.加大公務(wù)員招錄力度。面向退役大學(xué)生士兵（非在職）和在軍隊(duì)服役5年（含）以上并退出現(xiàn)役后被普通高等院校（非在職）大專以上錄取，且取得相應(yīng)學(xué)歷的人員，按照年度指標(biāo)設(shè)置基層公務(wù)員職位進(jìn)行招錄。

10.推動(dòng)多渠道就業(yè)。從退役軍人黨員中培養(yǎng)選拔社區(qū)黨組織書記，注重從返鄉(xiāng)退役軍人中培養(yǎng)選拔社區(qū)黨組織班子成員，同等條件下優(yōu)先聘用退役軍人擔(dān)任社區(qū)專職工作者，選派優(yōu)秀退役軍人到黨的基層組織、社區(qū)工作站和退役軍人服務(wù)中心（站）工作。提高退役軍人服務(wù)保障、安保等崗位招錄退役軍人比例。在專職網(wǎng)格員崗位招聘時(shí)，退役軍人年齡按照相關(guān)政策可放寬至40周歲，面向退役軍人招聘的崗位，放寬至高中或中專學(xué)歷，各縣（市、區(qū)）在公開(kāi)招聘智慧網(wǎng)格員時(shí)，應(yīng)按照不少于20%的崗位比例，專項(xiàng)招聘退役軍人。輔警崗位招錄時(shí)按政策對(duì)退役軍人適當(dāng)放寬學(xué)歷限制。貫徹落實(shí)《退役軍人事務(wù)部 教育部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于促進(jìn)優(yōu)秀退役軍人到中小學(xué)任教的意見(jiàn)》，在每年新增的教師招聘崗位中，拿出部分崗位用于招聘具有相應(yīng)教師資格證的退役軍人，退役軍人年齡可放寬至40周歲，并在教師招聘公告中予以明確，同等條件下優(yōu)先錄取。通過(guò)“線上+線下”招聘等形式，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，吸納更多退役軍人就業(yè)。市縣兩級(jí)國(guó)有、國(guó)有控股和國(guó)有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)在新招聘職工時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定數(shù)量的崗位定向招聘退役軍人，招聘數(shù)量不低于本企業(yè)全系統(tǒng)新招錄職工數(shù)量的5%核定年度接收計(jì)劃。

11.促進(jìn)退役軍人到開(kāi)發(fā)區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極促進(jìn)就業(yè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，從產(chǎn)業(yè)園區(qū)及相關(guān)范圍內(nèi)，積極拓寬就業(yè)渠道和崗位，并加強(qiáng)地方與產(chǎn)業(yè)園區(qū)有關(guān)部門的就業(yè)信息共享。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)政府投資項(xiàng)目及區(qū)內(nèi)自行投資項(xiàng)目產(chǎn)生的崗位，招聘的物業(yè)公司、自身平臺(tái)公司等企業(yè)和機(jī)構(gòu)用工崗位中，設(shè)定不少于5%招用退役軍人。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)鼓勵(lì)政府、社會(huì)組織等，加大對(duì)退役軍人的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠優(yōu)待和資金幫扶，在開(kāi)發(fā)區(qū)的孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體，提供租金優(yōu)惠或免費(fèi)提供退役軍人場(chǎng)地。開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展的特色招聘活動(dòng)中設(shè)置退役軍人招聘專區(qū)，定向提供適合退役軍人就業(yè)的崗位。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)對(duì)創(chuàng)業(yè)退役軍人提供支撐服務(wù)、優(yōu)先服務(wù)和誠(chéng)信管理，加大對(duì)退役軍人初創(chuàng)企業(yè)的土地使用、項(xiàng)目遴選、貸款抵押、導(dǎo)師推薦、房租減免、住房?jī)?yōu)惠等政策扶持力度，降低創(chuàng)業(yè)成本，促進(jìn)更多自主就業(yè)退役士兵到產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)。

12.加強(qiáng)退役軍人幫扶力度。符合條件的用人單位每年開(kāi)發(fā)的兜底安置類公益性崗位，同等條件下優(yōu)先招聘符合條件的就業(yè)困難退役軍人。在崗位設(shè)置上，結(jié)合烈士紀(jì)念設(shè)施維護(hù)等工作開(kāi)發(fā)一批公益性崗位兜底安置符合條件的就業(yè)困難退役軍人。兜底安置類公益性崗位招用就業(yè)困難退役軍人的，可按規(guī)定享受崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年，距離退休年齡不足5年的人員可延長(zhǎng)至退休，其中屬于大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、重度殘疾人等特殊困難人員補(bǔ)貼期滿后仍然難以通過(guò)其他渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，可再次按程序通過(guò)公益性崗位予以安置，累計(jì)安置次數(shù)不超過(guò)2次。對(duì)符合條件的可按照我市殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)有關(guān)規(guī)定享受殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)、自主創(chuàng)業(yè)和發(fā)展生產(chǎn)等扶持補(bǔ)貼。對(duì)登記失業(yè)及認(rèn)定就業(yè)困難退役軍人開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶，通過(guò)就業(yè)推薦、招聘會(huì)、技能培訓(xùn)等方式協(xié)助其就業(yè)創(chuàng)業(yè)。市縣兩級(jí)國(guó)有企業(yè)用人單位改制、裁減人員的，原則上優(yōu)先留用退役軍人，退役軍人所屬單位依法關(guān)閉、破產(chǎn)的可安置到其他國(guó)有企業(yè)，安置確實(shí)有困難的可向單位上級(jí)主管部門反映。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)支持退役軍人就業(yè)，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼政策，并對(duì)吸納退役軍人就業(yè)人數(shù)較多的予以表?yè)P(yáng)。

（三）鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

13.加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。依托專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、院校科技園、眾創(chuàng)空間、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、孵化基地等，選培建立退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)退役軍人就業(yè)、扶持退役軍人創(chuàng)業(yè)。對(duì)有意愿的退役軍人開(kāi)展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)等工作，增強(qiáng)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)信心和能力。

14.加強(qiáng)退役軍人項(xiàng)目扶持。

（1）舉辦全市退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，對(duì)符合條件的獲獎(jiǎng)參賽團(tuán)隊(duì)（企業(yè)）給予不超過(guò)30萬(wàn)元的培育優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼，對(duì)獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)的退役軍人創(chuàng)業(yè)者另行設(shè)置不超過(guò)2萬(wàn)元/人的優(yōu)秀獎(jiǎng)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)退役軍人優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)省級(jí)或國(guó)家級(jí)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助，鼓勵(lì)符合條件的退役軍人創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)加速營(yíng)（初創(chuàng)企業(yè)素質(zhì)提升班），按規(guī)定給予初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者能力提升補(bǔ)貼，打造一批退役軍人企業(yè)家人才隊(duì)伍和經(jīng)營(yíng)管理人才。

（2）支持退役軍人創(chuàng)辦的中小企業(yè)申報(bào)技改、小升規(guī)、上云上平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金等扶持政策。鼓勵(lì)和支持退役軍人團(tuán)隊(duì)（企業(yè)）項(xiàng)目積極參與退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、粵港澳大灣區(qū)職業(yè)技能大賽、廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、“創(chuàng)青春”廣東青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。鼓勵(lì)支持社會(huì)資本設(shè)立退役軍人創(chuàng)業(yè)基金。

（3）優(yōu)化供地保障。各級(jí)有關(guān)部門在安排年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，統(tǒng)籌相關(guān)產(chǎn)業(yè)用地時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮退役軍人創(chuàng)辦的企業(yè)。退役軍人利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展國(guó)家支持的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的，可享受在一定年期內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過(guò)渡性支持政策，有關(guān)要求按照上級(jí)政策執(zhí)行。移民搬遷舊宅基地騰退節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)和村莊建設(shè)用地整治復(fù)墾騰退的建設(shè)用地指標(biāo)，納入增減掛鉤管理的，優(yōu)先支持退役軍人發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。退役軍人創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)休閑觀光度假場(chǎng)所和農(nóng)家樂(lè)的，可依法通過(guò)租賃等方式使用集體建設(shè)用地。

15.加強(qiáng)示范引領(lǐng)。支持有條件的縣（市、區(qū)）建設(shè)退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園區(qū)）。鼓勵(lì)高校和社會(huì)力量新建或利用現(xiàn)有場(chǎng)地資源改造建設(shè)退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園區(qū)）。建立完善退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園區(qū)）評(píng)定及獎(jiǎng)評(píng)機(jī)制，推動(dòng)政府投資或社會(huì)共建的創(chuàng)業(yè)孵化載體設(shè)立退役軍人專區(qū)。對(duì)扶持退役軍人創(chuàng)業(yè)效果較好的孵化載體，授予優(yōu)秀退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），并給予表?yè)P(yáng)。支持退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化載體完成上級(jí)資格申報(bào)，指導(dǎo)完善孵化功能，提升孵化能力，支持退役軍人孵化載體申報(bào)認(rèn)定市級(jí)科技企業(yè)孵化器。做強(qiáng)做大現(xiàn)有退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地。培育退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，由所在地人民政府在場(chǎng)地、租金、稅收等方面提供幫扶和優(yōu)惠。對(duì)符合條件的入駐我市各級(jí)政府和有關(guān)部門主辦的創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園區(qū)）的退役軍人初創(chuàng)企業(yè)，按規(guī)定享受減免場(chǎng)地租金等優(yōu)惠服務(wù)。符合條件的退役軍人創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)可按規(guī)定申請(qǐng)租金補(bǔ)貼，每年最高6000元，最長(zhǎng)3年。

16.鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善支持退役軍人參與鄉(xiāng)村振興的政策措施，促進(jìn)退役軍人利用自身優(yōu)勢(shì)投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。指導(dǎo)符合條件的退役軍人企業(yè)按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目貸款貼息操作指南申請(qǐng)貸款貼息。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)退役軍人創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)退役軍人申報(bào)農(nóng)民合作社市級(jí)示范社，在開(kāi)展各類示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)中給予指導(dǎo)；鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。進(jìn)一步暢通農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接渠道，支持退役軍人參加各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)。鼓勵(lì)和指導(dǎo)退役軍人創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，加大退役軍人農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳推廣力度，市級(jí)舉辦的農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)、農(nóng)博會(huì)等開(kāi)設(shè)退役軍人專區(qū)，對(duì)符合條件的按照我市有關(guān)農(nóng)業(yè)品牌培育獎(jiǎng)勵(lì)辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)化退役軍人參與高素質(zhì)農(nóng)民和鄉(xiāng)村振興人才倍增培育工程的培訓(xùn)力度，結(jié)合年度培育培訓(xùn)主題，分類分層培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用類、經(jīng)營(yíng)管理類人才。圍繞高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品電商、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等舉辦專題培訓(xùn)，發(fā)動(dòng)符合條件的退役軍人參加高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)。支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)退役軍人參加農(nóng)業(yè)類相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，持續(xù)提高退役軍人參與鄉(xiāng)村振興的技能水平和職業(yè)素質(zhì)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)向返鄉(xiāng)退役軍人傾斜，定期組織專家團(tuán)隊(duì)到一線開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。加強(qiáng)對(duì)退役軍人涉農(nóng)專業(yè)技能培訓(xùn)，將正在從事或有意愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的退役軍人優(yōu)先列入高素質(zhì)農(nóng)民培育發(fā)展對(duì)象。鼓勵(lì)退役軍人參加新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)課程。

（四）落實(shí)財(cái)稅、金融優(yōu)惠扶持。

17.落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠。

（1）對(duì)吸納退役1年內(nèi)的退役軍人就業(yè)，且相關(guān)人員穩(wěn)定就業(yè)（簽訂勞動(dòng)合同并參加社會(huì)保險(xiǎn)）1年以上的用人單位（機(jī)關(guān)事業(yè)單位、勞務(wù)派遣單位除外），符合條件的可由就業(yè)補(bǔ)助資金按每人10000元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。對(duì)吸納屬退役軍人的脫貧人口，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納6個(gè)月以上社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位（機(jī)關(guān)事業(yè)單位、勞務(wù)派遣單位除外），符合條件的可申請(qǐng)一次性5000元的吸納脫貧人口就業(yè)補(bǔ)貼。企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，享受增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

（2）在國(guó)家規(guī)定時(shí)間內(nèi)，自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，在3年（36個(gè)月）內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起，3年內(nèi)免征個(gè)人所得稅，其提供的應(yīng)稅服務(wù)3年內(nèi)免征增值稅。為安置自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)而新開(kāi)辦的企業(yè)，凡安置自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部占企業(yè)總?cè)藬?shù)60%（含）以上的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，其提供的應(yīng)稅服務(wù)3年內(nèi)免征增值稅，享受上述優(yōu)惠政策的自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部必須持有師以上部隊(duì)頒發(fā)的轉(zhuǎn)業(yè)證件。

（3）退役軍人成功創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)且正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上，符合條件的可給予一次性創(chuàng)業(yè)資助10000元。退役軍人初創(chuàng)企業(yè)吸納勞動(dòng)者就業(yè)，符合條件的給予創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。

18.加大金融扶持力度。

（1）符合條件的退役軍人創(chuàng)業(yè)并成功申請(qǐng)人力資源社會(huì)保障部門創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的，由市退役軍人事務(wù)部門再另行給予全額貼息，資金由市財(cái)政統(tǒng)籌解決。

（2）聯(lián)合銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)江門產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，探索推出符合退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)際的金融產(chǎn)品和服務(wù)，并在貸款利率、審批效率、綜合服務(wù)等方面給予特別支持。

（五）建立健全服務(wù)管理體系。

19.搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理平臺(tái)。健全全市退役軍人服務(wù)管理機(jī)制，建立信息分析制度，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作相關(guān)數(shù)據(jù)信息的采集監(jiān)測(cè)，定期通報(bào)退役軍人就業(yè)情況，與軍地有關(guān)部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效比對(duì)分析。主動(dòng)對(duì)接用人單位，主動(dòng)與本地企業(yè)溝通聯(lián)系，將各用人單位招聘用工信息通過(guò)公眾號(hào)、微信群進(jìn)行發(fā)布。各縣（市、區(qū)）政府每年至少組織2次退役軍人專場(chǎng)招聘活動(dòng)，開(kāi)展就業(yè)援助月、金秋招聘月、專場(chǎng)招聘會(huì)等公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，力促退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

20.加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。結(jié)合“數(shù)字政府”建設(shè)，依托廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，優(yōu)化辦事流程，大力推進(jìn)網(wǎng)上辦事深度，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦、指尖辦。完善“一門式一網(wǎng)式”運(yùn)行機(jī)制，為創(chuàng)業(yè)的退役軍人提供“一站式”開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、登記注冊(cè)服務(wù)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，全面落實(shí)企業(yè)投資主體地位，實(shí)行并聯(lián)審批，縮減項(xiàng)目審批時(shí)限。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施自主申請(qǐng)“先建后驗(yàn)”，開(kāi)辟涉及退役軍人創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)審批的“高速通道”。各級(jí)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立退役軍人服務(wù)窗口或?qū)嵭型艘圮娙藘?yōu)先制度，提供免費(fèi)服務(wù)。為有困難的退役軍人主動(dòng)提供送服務(wù)上門、送政策上門等政務(wù)服務(wù)。建立退役軍人就業(yè)臺(tái)賬，實(shí)行實(shí)名制管理，落實(shí)“一對(duì)一”服務(wù)，動(dòng)態(tài)掌握就業(yè)情況，對(duì)下崗失業(yè)的，及時(shí)納入再就業(yè)幫扶范圍，主動(dòng)提供職業(yè)指導(dǎo)、崗位推介等就業(yè)幫扶服務(wù)，優(yōu)先推薦再就業(yè)。

21.優(yōu)化人力資源服務(wù)。經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為機(jī)構(gòu)所在地重點(diǎn)用工企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)介紹退役軍人員工，穩(wěn)定就業(yè)并參加社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上的，符合條件的可由就業(yè)補(bǔ)助資金按每人400元給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。在人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園獎(jiǎng)補(bǔ)、“市人力資源服務(wù)誠(chéng)信示范機(jī)構(gòu)”、市就業(yè)幫扶基地評(píng)定中，對(duì)同等條件下促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效顯著的予以傾斜。強(qiáng)化人力資源市場(chǎng)秩序管理，嚴(yán)厲打擊“黑中介”等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。

22.加強(qiáng)區(qū)域合作。貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于積極參與粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的部署要求，主動(dòng)加強(qiáng)與周邊地市溝通合作，建立交流合作、共享共贏、互聯(lián)互通、協(xié)同發(fā)展的機(jī)制，促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展，鏈接周邊城市優(yōu)質(zhì)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)資源，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息互通、政策融通、機(jī)制暢通、項(xiàng)目共通。在推動(dòng)軍創(chuàng)企業(yè)協(xié)同發(fā)展、建立就業(yè)服務(wù)機(jī)制、聯(lián)合舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、宣傳退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型等方面探索合作模式。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府每年將退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入市縣兩級(jí)政府以及領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核內(nèi)容，結(jié)合退役軍人事務(wù)工作年度考核、“雙擁”評(píng)比等活動(dòng)組織督導(dǎo)檢查，對(duì)支持退役軍人充分就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、人才培養(yǎng)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作指標(biāo)在評(píng)比中分值占比不少于15%，使推動(dòng)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作成為一項(xiàng)硬指標(biāo)、硬任務(wù)。對(duì)大力推動(dòng)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的單位在同等條件下優(yōu)先評(píng)為或推薦參評(píng)退役軍人工作模范單位、“雙擁”模范單位。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各地落實(shí)退役軍人教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作必要經(jīng)費(fèi)，并納入財(cái)政預(yù)算。市財(cái)政統(tǒng)籌安排中央、省級(jí)、市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，用于退役軍人教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作。積極引入社會(huì)資金，形成多元化保障格局。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)退役軍人思想政治和擇業(yè)觀念教育，幫助退役軍人盡快實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，順利融入社會(huì)，退役不褪色、退伍不褪志，繼續(xù)保持發(fā)揚(yáng)人民軍隊(duì)的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中再立新功、贏得全社會(huì)尊重。大力宣傳退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，以及社會(huì)各界關(guān)心支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的突出事跡，注重在優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動(dòng)模范、“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆ⅰ拔逅摹豹?jiǎng)?wù)碌缺碚弥型扑]評(píng)選在各行各業(yè)建功立業(yè)的退役軍人，營(yíng)造退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍。

本實(shí)施方案自2023年6月1日起實(shí)施，有效期至2026年5月31日。

（咨詢方式：大沙鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站，0750-2897686）