2020年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，赤水鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照上級(jí)要求，持續(xù)深化改革，著力推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷完善依法行政制度體系，全面提升政府依法履職能力，全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作取得明顯成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）推行黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)制度。

近年來，我鎮(zhèn)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，把建設(shè)法治政府作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)同部署、同落實(shí)、同考核。充分發(fā)揮赤水鎮(zhèn)黨委在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)、分管法治領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員，各部門負(fù)責(zé)人，各黨組織書記為成員的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。強(qiáng)化第一責(zé)任人工作落實(shí)，形成政府主體實(shí)施、部門各負(fù)其責(zé)齊抓共管的依法行政工作機(jī)制，為法治政府建設(shè)工作提供了有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。

（二）依法全面履職，構(gòu)建法治政府

2020年，赤水鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016－2020年）》、《開平市2020年全面依法治市工作要點(diǎn)》、《開平市2020年依法行政工作要點(diǎn)》等文件精神，分解落實(shí)責(zé)任，明確部門職責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作。開展市政府行政規(guī)范性文件專項(xiàng)清理，進(jìn)一步增強(qiáng)了行政決策的合法性。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《信息公開條例》，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，將政務(wù)公開貫穿政務(wù)運(yùn)行全過程。堅(jiān)持向人大報(bào)告、主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督。認(rèn)真梳理赤水鎮(zhèn)權(quán)力清單、責(zé)任清單，堅(jiān)定“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”，強(qiáng)化赤水鎮(zhèn)社會(huì)公共服務(wù)、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，堅(jiān)決防止和糾正不作為、亂作為。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，力促依法行政

一是完善《赤水鎮(zhèn)政府議事規(guī)則》、《赤水鎮(zhèn)“三重一大”集體決策制度實(shí)施辦法》等一系列政府議事、決策制度。健全重大決策的調(diào)研、論證、咨詢等制度，建立重大事項(xiàng)決策程序和集體決策議事規(guī)則。二是完善規(guī)范性文件備案制度和監(jiān)督制度，嚴(yán)格遵守發(fā)文規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的全面自查，包括征求意見、制定依據(jù)和權(quán)限、具體內(nèi)容以及規(guī)范性文件的合法性、可行性、必要性。有件必備、有錯(cuò)必糾，切實(shí)做到行政規(guī)范性文件即時(shí)備案、統(tǒng)一登記。

（四）優(yōu)化決策機(jī)制，提高決策水平

2020年，赤水鎮(zhèn)健全重大決策的調(diào)研、論證、咨詢、聽證、公示制度，完善重大事項(xiàng)決策程序和集體決策議事規(guī)則，保證了重大行政決策的合法性，也使重大行政決策進(jìn)入了法治化的軌道。聘請(qǐng)律師擔(dān)任法律顧問，審核政府合同，如《股份出租廠房協(xié)議書》、《廠房租賃合同》、《確認(rèn)廠房權(quán)屬協(xié)議書》，充分利用法律途徑，解決好涉及招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂、土地征收等重大敏感問題，保證行政行為的合法性，進(jìn)一步規(guī)范行政決策程序，不斷提高赤水鎮(zhèn)依法行政能力和水平。為增強(qiáng)重大領(lǐng)域的行政決策的可行性，最大限度的降低重大行政決策可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，赤水鎮(zhèn)對(duì)專業(yè)性、技術(shù)新教強(qiáng)的決策事項(xiàng)，必須組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證。

（五）嚴(yán)正行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

2020年，赤水鎮(zhèn)對(duì)有關(guān)行政執(zhí)法部門，特別是城環(huán)局、經(jīng)促局等與人民群眾直接聯(lián)系的執(zhí)法部門的行政執(zhí)法主體資格和依據(jù)進(jìn)行了歸納整理，層層分解行政執(zhí)法責(zé)任，以此提高了機(jī)關(guān)干部依法行政的自覺性和使命感，有效地避免了因行政違法行為侵犯公民合法權(quán)益而引發(fā)群體性事件的發(fā)生。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理，按照規(guī)定做好執(zhí)法資格考試安排工作。今年來，按照《中共開平市赤水鎮(zhèn)委員會(huì)、開平市赤水鎮(zhèn)人民政府職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》（開辦發(fā)〔2020〕18號(hào)）文件精神，赤水鎮(zhèn)成立綜合行政執(zhí)法辦公室（綜合行政執(zhí)法隊(duì)），目前配備人員4名，進(jìn)一步充實(shí)了行政執(zhí)法隊(duì)伍。

（六）多元化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

2020年，赤水鎮(zhèn)健全基層矛盾糾紛多元化解法治體系，做到了“四到位一上墻”，即組織機(jī)構(gòu)到位、工作人員到位、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位、臺(tái)賬規(guī)范到位，工作職責(zé)、制度、網(wǎng)絡(luò)等上墻，嚴(yán)格落實(shí)每半個(gè)月召開1次矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)制度。充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會(huì)作用，整合調(diào)節(jié)資源，進(jìn)一步健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作機(jī)制。依托鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)中心，開展勞動(dòng)糾紛調(diào)處工作，及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛，避免因勞資矛盾激化而釀成重案治安、刑事案件的出現(xiàn)。

（七）提高全員法治思維，增強(qiáng)依法行政能力

嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”在法治政府建設(shè)中“關(guān)鍵作用”，積極開展黨委中心組專題學(xué)習(xí)、專題法制講座等形式多樣的學(xué)法活動(dòng)，通過自學(xué)和集體學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和能力。

開展干部職工法律教育，制定2020年干部職工年度學(xué)法計(jì)劃，利用“會(huì)前學(xué)法”活動(dòng)，組織全鎮(zhèn)干部職工集中學(xué)習(xí)法律知識(shí)，以此來增強(qiáng)干部職工法治意識(shí)和素質(zhì)。 截至目前，赤水鎮(zhèn)已圓滿完成開平市國(guó)家工作人員民法典專題學(xué)考暨2020年度在線學(xué)法考試，合格率100%。

（八）廣泛開展法治宣傳，營(yíng)造濃厚學(xué)法氛圍

一是充分利用村（社區(qū)）黨員干部、村民代表、婦女代表會(huì)議，邀請(qǐng)法律顧問來講法治課，并為大家進(jìn)行解疑答惑，進(jìn)一步提高黨員、干部對(duì)開展普法依法治村的思想認(rèn)識(shí)。 二是按照全鎮(zhèn)普法規(guī)劃和年度普法工作重點(diǎn)，堅(jiān)持定期和不定期由綜治辦牽頭，會(huì)同鎮(zhèn)有關(guān)單位，開展法治宣傳活動(dòng)。

例如，例如，10月16號(hào)晚上，在赤水鎮(zhèn)人民公園舉辦了《掃黑除惡展新貌》粵劇小戲?qū)ｎ}晚會(huì)暨“掃黑除惡開平在行動(dòng)”成果巡展（赤水站）啟動(dòng)儀式。晚會(huì)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合禁毒辦、派出所、紀(jì)委共同宣傳，工作人員講解經(jīng)典案例、派發(fā)小冊(cè)子等方式，向群眾展示我市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作成效，加深群眾對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造人人皆知、全民參與的濃厚氛圍，共創(chuàng)平安和諧開平赤水。

二、存在的主要問題

一是法制隊(duì)伍建設(shè)有待完善。目前專職法制工作隊(duì)伍力量不高，隊(duì)伍建設(shè)水平有待提升。二是執(zhí)法力量有待加強(qiáng)。目前行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職權(quán)、力量的配備與實(shí)際需求不相適應(yīng)。三是政府工作人員法治意識(shí)有待提高。個(gè)別黨員干部由于疲于應(yīng)對(duì)日常性事務(wù)工作，沒能大力加強(qiáng)自身法治素養(yǎng)建設(shè)。

三、下一步法治建設(shè)工作思路

赤水鎮(zhèn)將繼續(xù)以認(rèn)真貫徹黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，按照“四個(gè)意識(shí)”要求，深入開展法治政府建設(shè)，提升依法行政能力，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)更好更快發(fā)展。
　　（一）進(jìn)一步健全法治考核機(jī)制。將法治建設(shè)工作納入各單位實(shí)績(jī)量化考核內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)工作與本單位業(yè)務(wù)工作同落實(shí)、同檢查、同考核，并做到考核成績(jī)與年終獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，實(shí)行績(jī)效考核。

（二）進(jìn)一步鞏固法治宣傳陣地。繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法工作，提高依法執(zhí)政、依法辦事能力；推進(jìn)青少年學(xué)法用法實(shí)踐活動(dòng)，預(yù)防青少年違法犯罪；加強(qiáng)農(nóng)民和務(wù)工人員學(xué)法用法工作，增強(qiáng)法制觀念和依法維權(quán)意識(shí)?！?/span>

（三）進(jìn)一步完善法治體系建設(shè)。加快發(fā)展基層法律服務(wù)隊(duì)伍，通過一村一法律顧問制度等方式，進(jìn)一步強(qiáng)化村居法律顧問、基層法律服務(wù)工作者和人民調(diào)解員隊(duì)伍的建設(shè)，以此充實(shí)基層法治隊(duì)伍力量。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育。不斷拓展普法途徑、平臺(tái)和載體，開展形式多樣的有特色的法律宣傳活動(dòng)。

開平市赤水鎮(zhèn)人民政府

2020年11月4日