開平市出臺(tái)《開平市旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），提出二十三條具體的扶持政策，加大對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)的扶持力度，該扶持政策自2022年3月1日起正式施行，有效期 3 年。

政策制定目的及依據(jù)

為進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，充分發(fā)揮開平市旅游資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，鼓勵(lì)和吸引市內(nèi)外各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體、個(gè)人和其他社會(huì)組織到開平市投資開發(fā)旅游及有關(guān)產(chǎn)業(yè)，著力培育和壯大旅游市場主體，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕15 號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)全域旅游發(fā)展實(shí)施方案的通知》（粵府辦 〔2018〕27 號(hào)）、《江門市國際特色旅游目的地全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2018-2030 年)》《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門市促進(jìn)全域旅游發(fā)展實(shí)施方案的通知》（江府辦〔2019〕10 號(hào)）等文件精神，結(jié)合開平市實(shí)際，制定本辦法。

政策扶持范圍及內(nèi)容

本辦法適用于工商注冊(cè)登記地、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計(jì)關(guān)系在開平市范圍內(nèi)，從事旅游產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，具備獨(dú)立法人資格、 實(shí)行獨(dú)立核算，且納入“四上”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫的企業(yè)，或符合本辦法規(guī)定情形的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人（僅限人才優(yōu)惠政策）等。

本辦法所指的旅游項(xiàng)目包括旅游景區(qū)（點(diǎn)）、度假區(qū)、旅游飯店、旅館住宿、旅游車船、休閑康體文化娛樂設(shè)施、旅游公共服務(wù)設(shè)施、文化創(chuàng)意類項(xiàng)目或經(jīng)開平市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組文旅項(xiàng)目組認(rèn)定的其它旅游項(xiàng)目。

專項(xiàng)扶持資金來源及使用原則

專項(xiàng)資金來源:開平市設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)辦法專項(xiàng)扶持資金，由市財(cái)政單列安排，主要用于鼓勵(lì)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游企業(yè)品牌創(chuàng)建、特色精品民宿開發(fā)、新興旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游演藝業(yè)態(tài)發(fā) 展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文物建筑和歷史建筑修繕、盤活農(nóng)村閑置資源、“首店經(jīng)濟(jì)”發(fā)展、旅行社開展旅游地接服務(wù)、市場營銷推廣、旅游人才建設(shè)等方面。成立開平市旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)辦法專項(xiàng)扶持資金評(píng)審委員會(huì)（以下簡稱評(píng)審委員會(huì)），具體實(shí)施按《開平市旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)辦法專項(xiàng)資金申報(bào)指南》和《開平市旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)辦法（試行）實(shí)施方案》執(zhí)行。

專項(xiàng)資金使用原則:扶持資金的使用遵循公開透明、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則，嚴(yán)格執(zhí)行市財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定，發(fā)揮引導(dǎo)和激勵(lì) 作用。

加大旅游項(xiàng)目要素保障

在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，加大旅游項(xiàng)目用地保障和政策扶持力度。

（一）優(yōu)先保障旅游業(yè)改革發(fā)展的合理用地需求，對(duì)列入省 重點(diǎn)項(xiàng)目庫的旅游項(xiàng)目、成功創(chuàng)建國家 4A 級(jí)及以上旅游景區(qū)、 省級(jí)或國家級(jí)旅游度假區(qū)的單位，優(yōu)先予以用地保障。

（二）鼓勵(lì)充分盤活存量建設(shè)用地，對(duì)鎮(zhèn)（街）、村閑置的 舊廠房、舊糧倉、舊校舍等國有資產(chǎn)進(jìn)行梳理整合，用于旅游配 套設(shè)施建設(shè)。

（三）旅游項(xiàng)目開發(fā)用地經(jīng)依法批準(zhǔn)土地用途變更后,為旅游企業(yè)的各類證照辦理提供一站式便捷服務(wù)。

建立報(bào)批報(bào)建綠色通道。為高效推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，提升行政審批效率，由中共開平市委員會(huì)、開平市人民政府牽頭，成立專項(xiàng)工作小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市發(fā)展和改革局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化廣電旅游體育局、江門市生 態(tài)環(huán)境局開平分局等有關(guān)職能部門，建立針對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目報(bào)批 報(bào)建的溝通機(jī)制與綠色通道。

鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。運(yùn)用延期還本付息、 支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等政策加大對(duì)文旅項(xiàng)目資金支持。發(fā)揮 財(cái)政資金引導(dǎo)和杠桿作用，建立融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。鼓勵(lì)政策性 融資擔(dān)保公司創(chuàng)新?lián)Ｆ贩N和服務(wù)，為文旅企業(yè)及上下游企業(yè)貸 款提供擔(dān)保。

扶持旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

（一）社會(huì)資本投資額在 10 億元以上的新增重點(diǎn)旅游項(xiàng)目， 在項(xiàng)目建設(shè)用地和基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面給予優(yōu)先保障和扶持。

（二）自本辦法實(shí)施之日起，列入市級(jí)或以上重點(diǎn)項(xiàng)目清單，經(jīng)核準(zhǔn)或備案，項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額在 5000 萬元以上（其中新建酒店項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額在 8000 萬元以上）的新建或擴(kuò)建旅游項(xiàng)目，在約定期限內(nèi)竣工投產(chǎn)，完工驗(yàn)收交付使用并經(jīng)審核， 正式運(yùn)營的，按其實(shí)際固定資產(chǎn)投資額（不含土地投資）給予 3% 的一次性扶持資金，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助限額為 3000 萬元。本項(xiàng)扶持政策采取競爭性分配的方式，每年扶持資金總額不超過 3000 萬 元。

（三）同時(shí)符合以下條件的市重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，對(duì)其按規(guī)定報(bào)建并竣工驗(yàn)收，且正式運(yùn)營的接待設(shè)施項(xiàng)目，對(duì)已驗(yàn)收建筑范圍內(nèi)的床位和餐位，按照每配備 1 間客房和 2 個(gè)餐位給予 5000 元 扶持資金，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助限額為 3000 萬元：

1.建筑總面積達(dá) 100000 平方米以上；

2.總床位（按一張床計(jì)算）數(shù)量不少于 1000 個(gè)，且客房數(shù)量不少于 400 間，總餐位數(shù)量不少于 2000 個(gè)；

3.項(xiàng)目必須完成消防驗(yàn)收；

4.全額繳納相關(guān)建筑工程稅；

5.在約定期限內(nèi)竣工投產(chǎn)。

本項(xiàng)扶持政策采取競爭性分配的方式，每年扶持資金總額不超過 3000 萬元。

扶持旅游企業(yè)創(chuàng)建品牌

（一）對(duì)新增國家 5A、4A、3A 級(jí)旅游景區(qū)，分別給予 500 萬元、300 萬元、80 萬元一次性扶持資金。對(duì)通過當(dāng)年評(píng)定性復(fù)核的國家 5A、4A、3A 級(jí)旅游景區(qū)分別給予 100 萬元、50 萬元、 30 萬元一次性扶持資金。

（二）對(duì)新增國家級(jí)、省級(jí)旅游度假區(qū)，分別給予 500 萬元、 300 萬元一次性扶持資金。對(duì)通過當(dāng)年評(píng)定性復(fù)核的國家級(jí)、省級(jí)旅游度假區(qū)分別給予 100 萬元、50 萬元一次性扶持資金。

（三）對(duì)新增五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)旅游飯店，分別給予300 萬元、100 萬元、20 萬元一次性扶持資金。對(duì)通過當(dāng)年評(píng)定性復(fù)核的五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)旅游飯店，分別給予 50 萬元、 30 萬元、10 萬元一次性扶持資金。

（四）對(duì)新增國家級(jí)、省級(jí)生態(tài)旅游區(qū),分別給予 100 萬元、 30 萬元一次性扶持資金。