廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎補

工作指引

一、廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎補資金企業(yè)申報指引...................1

二、廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎補資金政府職能部門工作指引...........6

三、廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎補資金第三方機構(gòu)工作指引............12

四、廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎補資金第三方機構(gòu)遴選和管理規(guī)范......17

一、廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎補資金企業(yè)申報指引

（一）企業(yè)申請事后獎補資金流程及說明

1.項目備案：企業(yè)登錄廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造監(jiān)測系統(tǒng)（網(wǎng)址：http://210.76.70.91/Portal/），進入項目備案模塊，如是首次登錄，請先注冊企業(yè)信息。

2.通過備案，領(lǐng)取備案證：企業(yè)提交項目備案信息并經(jīng)屬地經(jīng)濟和信息化部門審核無誤后，即通過備案并可領(lǐng)取備案證。

3.每半年度填報項目進展情況：登錄廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造監(jiān)測系統(tǒng)，進入項目跟蹤模塊，每半年填報一次項目進展情況,填報時間為上半年7月份和下一年1月份。

4.完成項目建設(shè)：項目完工后登錄廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造監(jiān)測系統(tǒng)，進入項目跟蹤模塊，填報項目完工信息。

5.向?qū)俚刂鞴懿块T申請完工評價：登錄廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造監(jiān)測系統(tǒng)，在技改監(jiān)測系統(tǒng)上提交《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎補完工評價申請表》，屬地經(jīng)濟和信息化、財政部門委托第三方機構(gòu)組織完工評價。

6.第三方機構(gòu)進行完工評價：由第三方機構(gòu)依據(jù)《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎補實施細則》進行完工評價，出具完工評價報告，企業(yè)須按第三方機構(gòu)的通知準(zhǔn)備相關(guān)材料。

7.根據(jù)申報通知向?qū)俚刂鞴懿块T提交事后獎補資金申請材料，需要提供的基本材料：①《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎補資金申請表》②廣東省技術(shù)改造投資項目備案證③稅務(wù)部門出具的完稅證明④第三方機構(gòu)出具的完工評價報告⑤聯(lián)網(wǎng)直報法人單位非金融資產(chǎn)投資情況表（按統(tǒng)計部門統(tǒng)一格式提交）⑥企業(yè)基本賬戶開戶許可證⑦企業(yè)營業(yè)執(zhí)照⑧企業(yè)對申請報告和所附材料真實性負責(zé)的聲明⑨其它需要提交的材料。

（二）廣東省工業(yè)企業(yè)事后獎補資金技術(shù)改造項目完工評價申請表

（三）廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎補資金申請表

（單位：萬元）

注：技改投資方向指增資擴產(chǎn)、設(shè)備更新、智能化改造、公共服務(wù)平臺和綠色發(fā)展五個方向。

（四）申請技術(shù)改造事后獎補資金真實性負責(zé)聲明

二、廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎補資金政府職能部門工作指引

（一）地市各級主管部門審查流程及說明

1.審查企業(yè)備案申請：屬地經(jīng)濟和信息化部門審核企業(yè)的注冊信息和備案申請，審核通過后向企業(yè)出具項目備案證；

2.委托第三方機構(gòu)進行項目完工評價：受理企業(yè)提交的項目完工評價申請后，屬地經(jīng)濟和信息化部門審核項目是否符合《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄》，同級統(tǒng)計部門核實企業(yè)是否為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，以上兩個條件均符合，則屬地經(jīng)濟和信息化、財政部門可委托第三方機構(gòu)對項目進行完工評價；

3.接受企業(yè)事后獎補資金的申請：屬地經(jīng)濟和信息化、財政、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門聯(lián)合受理企業(yè)事后獎補資金的申請；

4.屬地主管部門現(xiàn)場核查項目建設(shè)情況和核算獎補資金額度，經(jīng)濟和信息化部門會同同級財政部門負責(zé)現(xiàn)場核實企業(yè)技術(shù)改造情況，同級統(tǒng)計部門負責(zé)確認企業(yè)是否為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；同級稅務(wù)部門負責(zé)審核確認企業(yè)當(dāng)年稅收入庫數(shù)額及稅收新增情況并出具確認文件；屬地經(jīng)濟和信息化部門會同同級財政部門共同編制事后獎補資金扶持計劃，上報地級以上市經(jīng)濟和信息化部門、財政部門審核；提交如下材料：①本縣（市、區(qū)）工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎補資金核算報告②本縣（市、區(qū)）工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎補資金匯總表③每個申請事后獎補資金的技術(shù)改造項目企業(yè)的申請材料④項目現(xiàn)場核查情況表⑤事后獎補資金審核責(zé)任承諾書。

5.地市財政部門核撥資金：地級以上市經(jīng)濟和信息化部門會同同級財政、稅務(wù)、統(tǒng)計部門審核屬地上報的事后獎補資金扶持計劃，制定事后獎補資金安排計劃，并在轄區(qū)內(nèi)進行公示，公示無異議后，下達事后獎補資金安排計劃。

6.上報事后獎補資金使用情況并進行清算：事后獎補資金按規(guī)定滾動使用，每年各地級市經(jīng)濟和信息化、財政、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門聯(lián)合向省經(jīng)濟和信息化、財政部門報送屬地事后獎補資金使用情況，并按規(guī)定對事后獎補資金進行清算，政策到期后，地方結(jié)余資金按規(guī)定清算后收回省財政。需要上報的材料包括：①事后獎補資金安排情況、②事后獎補資金安排匯總表③事后獎補資金審核責(zé)任承諾書④其它材料。

（二）廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目事后獎補資金安排匯總表

填報部門：（蓋章）

注：1.企業(yè)所有制性質(zhì)指國有企業(yè)、民營企業(yè)、三資企業(yè)、其他；2.所屬方向指增資擴產(chǎn)、智能化改造、設(shè)備更新、公共服務(wù)平臺或綠色發(fā)展；3.此表由縣（市區(qū)）職能部門填報后上報地市主管部門，地級市經(jīng)濟和信息化、財政、稅務(wù)、統(tǒng)計部門匯總本地區(qū)獲得獎補企業(yè)的情況，上報省有關(guān)部門。

（三）廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎補現(xiàn)場核查情況表

注：此表由項目所屬縣（市區(qū)）經(jīng)濟和信息化、財政、稅務(wù)、統(tǒng)計部門聯(lián)合填報并上報地市主管部門。

（四）廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎補資金審核責(zé)任承諾書

注：縣（市區(qū)）承諾后并加蓋單位公章后提交至地市主管部門，地市主管部門承諾并加蓋公章后提交至省級主管部門。

三、廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎補資金第三方機構(gòu)工作指引

1.通知企業(yè)準(zhǔn)備完工評價材料：第三方機構(gòu)通知企業(yè)準(zhǔn)備完工評價材料，所需材料包括：完工評價申請表、項目備案證、年度繳稅證明、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)年度財務(wù)審計報告、企業(yè)基本賬戶開戶許可證、經(jīng)會計師事務(wù)所審計的項目財務(wù)審計報告、固定資產(chǎn)投資明細表及其相關(guān)憑證、企業(yè)真實性承諾；

2.召開完工評價會并現(xiàn)場核實情況：完工評價會由第三方機構(gòu)組織并主持，邀請3-5位專家（單數(shù)，必須至少1-2位財務(wù)類專家）參與；

3.形成完工評價報告：完工評價完成后形成完工評價報告，完工評價報告包含完工評價專家組意見，將報告報送到屬地經(jīng)濟和信息化、財政部門。

完工評價報告包括：完工評價情況、技術(shù)改造投資情況、事后獎補資金預(yù)核算情況。

（二）廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎補第三方機構(gòu)完工評價報告和技術(shù)改造投資情況與事后獎補資金預(yù)核算報告

注：1.投資方向指增資擴產(chǎn)、設(shè)備更新、智能化改造、公共服務(wù)平臺及綠色發(fā)展中的一項；2.此報告有第三方機構(gòu)在項目完工評價后撰寫，要求簡單明了，完工評價后連同其他材料一并報送至屬地職能部門；3.單位：萬元。

（三）廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎補第三方機構(gòu)審查承諾

注：此承諾由第三方機構(gòu)出具，每個項目需出具一份，完成完工評價后連同其它材料一并報送至屬地職能部門。

四、廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎補資金第三方機構(gòu)遴選和管理工作指引

（一）第三方機構(gòu)的定義和條件

第三方機構(gòu)是指由各地級市經(jīng)濟和信息化、財政部門公開遴選，接受各級經(jīng)濟和信息化、財政部門管理的具備向企業(yè)提供項目完工評價、技改投資情況核定和事后獎補資金預(yù)核等服務(wù)資格的法人或其他中介組織，并符合以下條件：

1.具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

2.相關(guān)省級行業(yè)管理部門認可的專業(yè)資質(zhì)，以及良好的業(yè)績和信譽；

3.具有履行合同協(xié)議所必需的設(shè)備和人力資源，以及開展業(yè)務(wù)的專業(yè)水平和能力；

4.最近三年的經(jīng)營活動中執(zhí)業(yè)行為合法合規(guī)，未受到行政處罰；

5.履行職責(zé)所必需具備的其他資質(zhì)和能力。

（二）第三方機構(gòu)職責(zé)

1.受各級經(jīng)濟和信息化、財政部門委托，負責(zé)企業(yè)技改項目完工評價、技改投資情況、財政貢獻增量額度核算和事后獎補資金預(yù)核算；

2.檢查企業(yè)各項材料的完整性、合規(guī)性和真實性；

3.向各級經(jīng)濟和信息化、財政部門提交企業(yè)技改項目完工情況報告和事后獎補資金預(yù)核算報告；

4.第三方機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為委托方提供技改項目完工投評價報告、技術(shù)改造投資情況和事后獎補資金預(yù)核算報告。

（1）項目完工評價報告包括：項目類別、建設(shè)規(guī)模、開竣工時間、工程質(zhì)量評定、經(jīng)濟效益分析評價等；

（2）技術(shù)改造投資情況和事后獎補資金預(yù)核報告包括：項目投資額、新增固定資產(chǎn)增量、稅收增量和稅收增長率的核實情況、事后獎補資金額度建議等。

?。ㄈ┑谌綑C構(gòu)遴選要求

第三方機構(gòu)的遴選必須通過競爭性配置的方式產(chǎn)生，基本程序如下：

1.各地級以上市經(jīng)濟和信息化財政部門聯(lián)合發(fā)布遴選第三方機構(gòu)的通知，遴選的機構(gòu)除滿足基本條件外還需符合本地區(qū)的實際情況，任何遴選要求不得有歧視和排它性的條件；

2.遴選通知的發(fā)布不少于5個工作日，必須在公眾網(wǎng)等公開的媒體渠道發(fā)布；

3.各參選機構(gòu)報名后，遴選組織部門應(yīng)該召開第三方機構(gòu)遴選會，邀請不少于5名專家對參選機構(gòu)進行打分并舉行答辯，分數(shù)按照從高到低依次排列；

4.召開遴選會之后，組織部門根據(jù)本地區(qū)本年度事后獎補企業(yè)的數(shù)量初步確定中選的機構(gòu)，并在公眾渠道公示，公示期不少于7個工作日；

5.公示無異議后，組織部門印發(fā)正式通知予以確認中選機構(gòu)并簽訂事后獎補第三方機構(gòu)服務(wù)合同，第三方機構(gòu)的服務(wù)期限一般不超過兩年；

6.各地級以上市所屬縣（市、區(qū)）的第三方機構(gòu)由地市一級統(tǒng)一遴選和調(diào)配，不在另外遴選本縣（市、區(qū)）第三方機構(gòu)，本地區(qū)第三方中介機構(gòu)的數(shù)量由各市根據(jù)本市實際情況自行確定。

（四）第三方機構(gòu)管理

1.第三方機構(gòu)由地級市經(jīng)濟和信息化、財政部門通過公開的方式進行競爭性遴選，擇優(yōu)選擇符合要求的中介機構(gòu)。

2.各地級市（含順德區(qū)）根據(jù)本地區(qū)申請事后獎補企業(yè)和項目的數(shù)量確定本地區(qū)第三方機構(gòu)的數(shù)量。

3.在確定項目的完工評價第三方機構(gòu)時，需要公平公開，采取抽簽的形式確定一個項目完工評價的第三方中介機構(gòu)。

4.第三方機構(gòu)的資格一般為兩年，期滿后地市經(jīng)濟和信息化和財政部門可再次通過公開遴選的方式確定一批中介機構(gòu)。

5.第三方機構(gòu)參加完工評價的相關(guān)人員，應(yīng)嚴格遵守企業(yè)的保密要求，未經(jīng)權(quán)利人許可，不得披露、使用或允許他人使用、轉(zhuǎn)讓完工評價過程中知悉的項目單位商業(yè)和技術(shù)秘密。

6.第三方機構(gòu)組織完工評價應(yīng)秉承公平公開公正的原則，若在完工評價過程中出現(xiàn)徇私舞弊、弄虛作假等影響評價結(jié)果的行為，一經(jīng)查實取消完工評價意見，取消第三方機構(gòu)完工評價的資格并向社會進行通報。若違反有關(guān)法律法規(guī)的，依法追究責(zé)任。