為進(jìn)一步推動(dòng)文旅融合發(fā)展,挖掘全國(guó)各地文旅融合的創(chuàng)新做法與典型經(jīng)驗(yàn),3月24-26日,人民日?qǐng)?bào)社人民論壇專題調(diào)研組到廣東省開(kāi)平市赤坎古鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。人民日?qǐng)?bào)社《國(guó)家治理》周刊副總編輯陶建群、北京師范大學(xué)中國(guó)扶貧研究院院長(zhǎng)張琦、北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)蔡勁松、中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)社會(huì)和生態(tài)文明教研部教授青連斌、中國(guó)藝術(shù)研究院文化戰(zhàn)略中心副主任程惠哲等參加此次調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研組一行走訪了世界文化遺產(chǎn)地開(kāi)平碉樓與村落、塘口世遺廊道、赤坎古鎮(zhèn)、赤坎規(guī)劃展覽館、僑小館、新區(qū)小學(xué)、東和村聯(lián)登里、現(xiàn)龍村人居環(huán)境等地方,赤坎古鎮(zhèn)管委會(huì)顧問(wèn)彭耀根陪同調(diào)研,調(diào)研結(jié)束后在赤坎鎮(zhèn)召開(kāi)了“國(guó)家治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)(文化旅游融合發(fā)展)”座談會(huì)。調(diào)研組專家認(rèn)為,赤坎古鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化資源豐富、自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、基層治理模式先進(jìn),可以用“文、治、僑、新”四字概括赤坎古鎮(zhèn)的特色。
文:底蘊(yùn)深厚、資源豐富
赤坎古鎮(zhèn)位于廣東省開(kāi)平中部的潭江之濱,距離開(kāi)平市區(qū)12公里,已有360余年開(kāi)埠歷史,是全國(guó)聞名遐邇的中國(guó)特色小鎮(zhèn)、全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、廣東省中心鎮(zhèn)、廣東省新型城鎮(zhèn)化“2511”綜合試點(diǎn)鎮(zhèn)。赤坎古鎮(zhèn)人杰地靈、英才輩出,孕育出一代僑領(lǐng)司徒美堂,誕生了中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)攝影創(chuàng)始人沙飛(司徒傳)、首創(chuàng)中國(guó)電影的前文化部副部長(zhǎng)司徒慧敏、受到周恩來(lái)總理親自接見(jiàn)的中國(guó)有聲電影開(kāi)拓者關(guān)文清、創(chuàng)造吉尼斯世界紀(jì)錄的抗日愛(ài)國(guó)藝人關(guān)德興、中國(guó)首位手提琴制造者司徒夢(mèng)巖、著名畫(huà)家司徒喬、著名作曲家胡均等數(shù)十位享譽(yù)藝壇的名家大腕。關(guān)族與司徒氏兩大宗族數(shù)百年來(lái)良性競(jìng)爭(zhēng),共同發(fā)展,形成了獨(dú)特的赤坎宗族文化。深厚的文化底蘊(yùn)和建筑風(fēng)情,使赤坎古鎮(zhèn)成為民國(guó)題材影視作品的首選拍攝地,《一代宗師》《三家巷》《風(fēng)雪西關(guān)》等80余部影視作品在這里取景拍攝。華僑文化、影視文化、宗族文化及其衍生的手工藝文化、飲食文化、語(yǔ)言文化、傳統(tǒng)民俗文化等,使赤坎成為獨(dú)具魅力的華僑文化特色小鎮(zhèn)。
調(diào)研組在自力村發(fā)現(xiàn),村里的碉樓錯(cuò)落有致、保存完好,與周圍的環(huán)境交相輝映,碉樓里面的家具一應(yīng)俱全,集防衛(wèi)、居住和中西建筑藝術(shù)于一體,具有濃郁的鄉(xiāng)土文化氣息。2007年6月28日,“開(kāi)平碉樓與古村落”申請(qǐng)世界文化遺產(chǎn)項(xiàng)目在新西蘭第31屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上獲得通過(guò),正式列入《世界遺產(chǎn)名錄》,成為中國(guó)第35處世界遺產(chǎn),中國(guó)由此誕生了首個(gè)華僑文化的世界遺產(chǎn)項(xiàng)目。中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)社會(huì)和生態(tài)文明教研部教授青連斌指出,赤坎古鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)要處理好傳承與保護(hù)的關(guān)系,要珍惜和愛(ài)護(hù)世界文化遺產(chǎn),用好、用足、用活世界文化遺產(chǎn),這是中國(guó)傳統(tǒng)文化的根和魂。
治:以人為本、依法依規(guī)
為加強(qiáng)赤坎古鎮(zhèn)的文物保護(hù),改善人居環(huán)境,開(kāi)平市政府實(shí)施了赤坎古鎮(zhèn)文物保護(hù)與整體改建項(xiàng)目(簡(jiǎn)稱“赤坎古鎮(zhèn)項(xiàng)目”)。2014年9月,江門市政府與中信產(chǎn)業(yè)投資基金管理有限公司達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議,共同開(kāi)發(fā)赤坎古鎮(zhèn)項(xiàng)目,該項(xiàng)目總占地120多公頃,總建筑規(guī)模約75萬(wàn)平方米,上下埠約28萬(wàn)平方米,入口片區(qū)約15萬(wàn)平方米,河南洲約32萬(wàn)平方米。該項(xiàng)目計(jì)劃投資66億元,秉承“保老城再現(xiàn)古鎮(zhèn)輝煌,建新城融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的開(kāi)發(fā)理念,致力于將赤坎古鎮(zhèn)打造為世界級(jí)文化休閑綜合旅游目的地、中國(guó)古鎮(zhèn)旅游項(xiàng)目旗艦項(xiàng)目新地標(biāo)、華僑文化保護(hù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新示范區(qū)。為此,開(kāi)平市委、市政府配置了大量?jī)?yōu)質(zhì)行政資源,精準(zhǔn)發(fā)力,突破系列政策性障礙和歷史遺留問(wèn)題,創(chuàng)新工作方式方法,堅(jiān)持以人為本、依法開(kāi)發(fā)、照顧各方利益、最大限度保護(hù)文物原貌,把赤坎古鎮(zhèn)項(xiàng)目作為民生工程、僑心回歸工程和遺產(chǎn)重生工程去建設(shè)。
調(diào)研組走訪了赤坎古鎮(zhèn)項(xiàng)目,項(xiàng)目建設(shè)初具規(guī)模,施工現(xiàn)場(chǎng)一片熱火朝天的繁忙景象,建筑工人們有條不紊地施工作業(yè)。據(jù)赤坎古鎮(zhèn)管委會(huì)顧問(wèn)彭耀根介紹,赤坎古鎮(zhèn)項(xiàng)目計(jì)劃2022年建成營(yíng)業(yè),古鎮(zhèn)內(nèi)將形成3700間客房、11000個(gè)餐飲點(diǎn)、25公里水陸線、30個(gè)游覽景點(diǎn)、1800畝景區(qū)面積;項(xiàng)目預(yù)期年帶動(dòng)700萬(wàn)人次流量,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展49類、就業(yè)崗位93類,提供直接就業(yè)崗位3000個(gè),間接就業(yè)崗位30000個(gè),帶來(lái)顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效應(yīng)。北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)蔡勁松認(rèn)為,赤坎古鎮(zhèn)項(xiàng)目具有規(guī)模大、高難點(diǎn)和長(zhǎng)周期的特點(diǎn),是一個(gè)文旅融合的探索性樣本和示范項(xiàng)目,后續(xù)建設(shè)要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),向全域旅游方面發(fā)展,實(shí)現(xiàn)主客共享,注重與烏鎮(zhèn)等其他古鎮(zhèn)的區(qū)別,發(fā)揮文化的影響力和傳播力。
僑:打造平臺(tái)、圓夢(mèng)中華
開(kāi)平是“華僑之鄉(xiāng)”,現(xiàn)有海外華僑和港澳臺(tái)同胞75萬(wàn)余人,分布在67個(gè)國(guó)家和地區(qū)。開(kāi)平市委書(shū)記龐正華向?qū)<医M介紹,開(kāi)平市現(xiàn)有人口70萬(wàn),海外人口75萬(wàn),是名副其實(shí)的“華僑之鄉(xiāng)”,素有“兩個(gè)開(kāi)平”之說(shuō),一個(gè)是國(guó)內(nèi)的“開(kāi)平”,一個(gè)是海外的“開(kāi)平”;赤坎古鎮(zhèn)的發(fā)展一直得益于關(guān)族和司徒氏兩大家族的僑眷和僑匯的支持,不僅凝聚著廣大海外華僑的辛勤付出,也象征著華僑對(duì)家鄉(xiāng)進(jìn)步的突出貢獻(xiàn),承載著百年來(lái)華僑文化的特殊魅力與靈魂。改革開(kāi)放以后隨著廣州、深圳、佛山等周邊城市的迅速發(fā)展,赤坎古鎮(zhèn)商業(yè)漸漸衰敗,人去樓空,古鎮(zhèn)的發(fā)展停滯了,成為開(kāi)平廣大海外華僑心中的痛。
為了復(fù)興華僑文化,喚醒新一代華僑的文化自信與認(rèn)同,開(kāi)平市委、市政府結(jié)合時(shí)代發(fā)展的需要,對(duì)赤坎古鎮(zhèn)進(jìn)行整體保護(hù)和利用,真正把華僑文化資源保護(hù)好、利用好、弘揚(yáng)好,擦亮“中國(guó)第一僑鄉(xiāng)”的金字招牌,全力打造粵港澳大灣區(qū)具有國(guó)際影響力的華僑華人文化交流合作平臺(tái),精心打造全球華僑華人的共同家園。赤坎古鎮(zhèn)項(xiàng)目得到廣大海外華僑和當(dāng)?shù)貎S眷的大力支持,喚醒了海外華僑華人對(duì)家鄉(xiāng)復(fù)興的期盼與信心,傳承了海外華僑愛(ài)國(guó)和愛(ài)鄉(xiāng)的精神。中國(guó)藝術(shù)研究院文化戰(zhàn)略中心副主任程惠哲指出,赤坎古鎮(zhèn)是廣州文化的高峰和全國(guó)文化的高地,開(kāi)平市要下好先手棋,提高政治站位、放寬眼界,把赤坎古鎮(zhèn)打造成為華僑文化交流的國(guó)家級(jí)平臺(tái)和以文化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基地,為文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)注入赤坎力量。
新:打破常規(guī)、融合發(fā)展
為了赤坎文物的原汁原味與整體保護(hù),開(kāi)平市政府近年來(lái)拒絕了大量試圖承包部分騎樓、部分街區(qū)進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)的投資者,創(chuàng)造了“資本+智力+資源”的三方合作開(kāi)發(fā)模式——由中信產(chǎn)業(yè)基金投資66億同時(shí)開(kāi)發(fā)赤坎古鎮(zhèn)和提升改造開(kāi)平碉樓與村落景區(qū),由“中國(guó)古鎮(zhèn)第一人”、烏鎮(zhèn)和古北水鎮(zhèn)景區(qū)的締造者陳向宏先生帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)實(shí)施具體的規(guī)劃和景區(qū)建設(shè),由開(kāi)平市委、市政府推動(dòng)成立項(xiàng)目指揮部和赤坎古鎮(zhèn)管委會(huì)等機(jī)構(gòu)以推進(jìn)項(xiàng)目整體開(kāi)發(fā)工作。赤坎古鎮(zhèn)的建設(shè)堅(jiān)持“三個(gè)一”原則(即:一個(gè)團(tuán)隊(duì)管到底、一把尺子量到底、一套流程走到底),按照“產(chǎn)權(quán)清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、過(guò)程合法、結(jié)果合法”的要求,依法依規(guī)推進(jìn)房屋征收工作。
據(jù)開(kāi)平市委常委、赤坎古鎮(zhèn)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任、赤坎鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳杰文介紹,赤坎古鎮(zhèn)項(xiàng)目開(kāi)創(chuàng)了三個(gè)“首”,即在全省首個(gè)創(chuàng)新“土地使用權(quán)公開(kāi)出讓,房屋跟隨土地掛牌轉(zhuǎn)讓”的毛地出讓模式;在江門市首個(gè)推行承諾制,促進(jìn)項(xiàng)目提前5個(gè)月開(kāi)工建設(shè);在開(kāi)平市首個(gè)建立預(yù)征地失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制,解決失地農(nóng)民的后顧之憂。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)始終把農(nóng)民利益放在第一位,不斷創(chuàng)新工作方式方法,保證項(xiàng)目的結(jié)果安全。與此同時(shí),赤坎古鎮(zhèn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)帶來(lái)了三項(xiàng)好處:一是鍛煉了一支服務(wù)鄉(xiāng)村振興的隊(duì)伍,二是給群眾帶來(lái)了實(shí)惠,三是讓干部和群眾看到了赤坎未來(lái)騰飛的希望。北京師范大學(xué)中國(guó)扶貧研究院院長(zhǎng)張琦認(rèn)為,赤坎古鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)與改造令人印象深刻,堅(jiān)持文化與旅游相融合、地方特色與資源優(yōu)勢(shì)相融合、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代需求相融合,突出表現(xiàn)在開(kāi)發(fā)理念的創(chuàng)新和基層治理的創(chuàng)新,是鄉(xiāng)村振興的典范,前景是光明的。
人民日?qǐng)?bào)社《國(guó)家治理》周刊副總編輯陶建群指出,調(diào)研組專家實(shí)地走訪了赤坎古鎮(zhèn),切身感受到了赤坎古鎮(zhèn)的文化魅力,不同領(lǐng)域的專家對(duì)赤坎古鎮(zhèn)的發(fā)展提出了寶貴意見(jiàn),赤坎古鎮(zhèn)在文旅融合和基層治理方面的創(chuàng)新做法值得進(jìn)一步梳理和宣傳。陶建群副總編輯認(rèn)為,赤坎古鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)了3個(gè)“并舉”和3個(gè)“結(jié)合”:開(kāi)發(fā)與保護(hù)并舉、傳承與發(fā)展并舉、創(chuàng)新與統(tǒng)籌(融合)并舉的3個(gè)“并舉”;充分展示華僑之鄉(xiāng)、碉樓之鄉(xiāng)、藝術(shù)之鄉(xiāng)和建筑之鄉(xiāng)的完美結(jié)合,體現(xiàn)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的結(jié)合,修舊與新建融入華僑文化的結(jié)合。陶建群副總編輯建議,將赤坎古鎮(zhèn)的特色濃縮成為一句話,便于對(duì)外宣傳,提升赤坎古鎮(zhèn)的影響力和傳播力。(楊武 周艷)
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