政策文件：開平市人民政府辦公室關于印發(fā)開平市地方儲備糧油管理辦法的通知

　　為了加強和規(guī)范開平市地方儲備糧油管理，保證開平市地方儲備糧油數(shù)量真實、質量良好和儲存安全，有效發(fā)揮開平市地方儲備糧油在政府宏觀調控中的作用，市政府出臺《開平市地方儲備糧油管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)解讀如下：

　　一、起草目的

　　2019年機構改革后，原市糧食局的職能合并至市發(fā)展和改革局。同時，國家、省均下發(fā)了關于加強糧食儲備管理的相關文件，對地方儲備糧油的輪空期、最低庫存等做出了明確的規(guī)定，對應上級部門的管理要求，市發(fā)改局會同市財政局、市農發(fā)行等部門進行研究，并結合我市的實際，對2018年印發(fā)實施的《開平市地方儲備糧油管理辦法》（開府辦〔2018〕9號）進行了修訂，形成了新的《開平市地方儲備糧油管理辦法》。

　　二、修訂依據(jù)

　　1.《廣東省糧食安全保障條例》

　　2.《廣東省糧食和物資儲備局 廣東省財政廳 中國農業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行關于進一步加強地方儲備糧輪換管理的通知》（粵糧調〔2020〕167號）

　　3.《轉發(fā)國家發(fā)展和改革局  國家糧食和物資儲備局 財政部 中國農業(yè)發(fā)展銀行關于加強地方儲備糧管理增強區(qū)域糧食安全保障能力指導意見的通知》(粵糧調〔2020〕220號）

　　4.《江門市市級儲備糧油管理辦法的通知》（江府〔2017〕28號）

　　5.《關于印發(fā)﹤進口儲備糧檢驗檢疫監(jiān)督管理規(guī)定﹥的通知》（國質檢動〔2010〕486號）

　　三、必要性和可行性

　　《開平市地方儲備糧油管理辦法》對調節(jié)開平市糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場以及應對重大自然災害或者其他突發(fā)事件等情況將起到十分必要的作用。同時，《開平市地方儲備糧油管理辦法》對開平市地方儲備糧油的計劃、收購、儲存、輪換、銷售、動用、監(jiān)督管理、補貼費用都有了明確規(guī)定，具備明顯的可行性。

　　四、主要內容

　　《開平市地方儲備糧油管理辦法》（以下簡稱《辦法》）共九章五十九條。分別對地方儲備糧油管理適用范圍和責任主體、地方儲備糧油的收購、儲存、輪換、動用、資金保障、財務管理及地方儲備糧油的監(jiān)督管理等作了相應規(guī)定。

　　1.第一章 總則，共十二條（第一至第十二條）。明確了《辦法》法律依據(jù)、釋義、適用范圍、地方儲備糧油的權屬、管理原則、有關部門以及地方儲備糧承儲企業(yè)的職責、財政補貼管理、糧食倉儲物資設施保護、違規(guī)違法行為舉報途徑及處理。

　　2.第二章 地方儲備糧油的收儲，共十條（第十三條至第二十二條）。明確了地方儲備糧油的收儲任務和收儲計劃執(zhí)行管理、承儲主體、代儲企業(yè)選擇確定程序、承（代）儲企業(yè)撤銷解散或破產后的地儲糧油儲存調整、承（代）儲企業(yè)儲存地方儲備糧油應履行的義務、地儲糧油安全管理、承（代）儲企業(yè)信息化建設基本要求。

　　3.第三章 地方儲備糧油的銷售與輪換，共八條（第二十三條至第三十條）。明確了地方儲備糧油的輪換原則及基本要求、輪換方式定義、輪換計劃報批、儲存期限及輪空期、輪換交易方式、各月末最低庫存及動態(tài)輪換任何時點最低庫存、輪換利潤及差價補貼處理以及質量要求等。

　　4.第四章 地方儲備糧油的動用，共四條（第三十一條至第三十四條）。明確了動用地方儲備糧油的條件和程序。

　　5.第五章  儲備費用，共六條（三十五條至第四十條）。明確了儲備費用的分類、來源、撥付、使用的相關規(guī)定和要求。

　　6.第六章  財務管理，共六條（第四十一條至第四十六條）。明確了地方儲備糧油的相關財務管理和入庫成本確認方式。

　　7.第七章 監(jiān)督檢查，共七條（第四十七條至第五十三條）。明確了有關部門對地方儲備糧油的監(jiān)督檢查職權、發(fā)現(xiàn)問題處理、監(jiān)督檢查記錄要求、承（代）儲主體配合檢查義務?！?strong>　

　　8.第八章 法律責任，共五條（第五十四條至第五十八條）。明確了違反《辦法》的法律責任、違規(guī)行為和違規(guī)處理。

　　9.第九章 附則，共一條（第五十九條）。明確本《辦法》施行時間和有效時間。