开平市百合镇2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，百合镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平法治思想，严格落实中央、省、江门市和开平市法治建设“一规划两纲要”，以有力的法治保障推动高质量发展战略目标各项任务举措落到实处，为我市全力争创国家乡村振兴示范县和省“百县千镇万村高质量发展工程”示范县贡献百合力量。具体报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署

　　一是坚持领导班子带头学，全年开展党委（扩大）会议“第一议题”学习1次，党委理论学习中心组专题学习5次，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，集中学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规，不断提升依法执政能力水平，确保百合镇各项工作纳入法治化轨道。

　　二是坚持党员干部自主学，依托“文雍学堂”“碉楼下的党课”“江门市干部培训网络学院”以及“乡村振兴大比武”等学习实践平台，组织党员干部全面学习贯彻党的二十大精神，不断提升党员干部“知法、懂法、用法”水平。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设

　　一是建立健全干部学法用法工作长效机制。深入学习贯彻习近平法治思想，落实领导干部学法用法机制，制定年度镇、村干部学法计划，组织干部职工常态化学法。

　　二是落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制。积极推进法治宣传教育，深化法律“六进”普法宣传。全年在村、企业、学校等开展“以案释法”、民法典宣传活动6场次，派发法治宣传资料680余份。

　　三是筑牢法治宣传阵地。充分发挥百合镇党建文化园、百合镇政府文化广场、乡村振兴示范带法治宣传长廊、马降龙法治小公园宣传阵地作用，设置普法宣传，让群众在潜移默化中自觉接受法治文化的教育和熏陶。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设

　　百合镇党委、镇政府主要负责人高度重视法治政府建设和依法行政工作，积极履行推进法治建设第一责任人职责。健全以镇党委书记为组长，镇党委副书记、镇长为副组长，其他领导班子和相关部门负责人为成员的法治政府建设领导小组，加强法治政府建设的统筹力度。严格贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，将法治政府建设纳入镇党委年度工作要点，与党建工作同部署、同推进、同督促、同考核。定期召开法治政府建设工作推进会议，镇党委书记听取和研究法治建设重大问题，提出相关工作要求。

　　四、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）坚持依法行政，推进政务服务提质增效

　　一是健全依法决策机制。根据《党委议事制度》，严格按照会前协调、准备材料、提前通知、充分讨论、逐项表决、作出决策、形成纪要的程序，对重大事项进行集体研究决策，切实保障决策科学、民主、合法。

　　二是强化法律顾问作用。聘请朱甲斌律师为镇法律顾问，为镇党委、镇政府提供法律意见和建议，促进依法决策、依法行政。2023年，法律顾问为我镇提供法律咨询27次，修改、起草法律文书20次，提出法律意见8次，出具《法律意见书》8次。充分发挥村居法律顾问、人民调解员和村（社区）“法律明白人”的作用，推动构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，全力培育儒东村创建国家级民主法治示范村。

　　三是优化法治化营商环境。严格落实《百合镇领导挂钩联系企业制度》，由镇领导、中层干部专责联系辖区55家重点企业，为企业提供全方位、高效能的保障服务。做好国家、省、江门和开平市各项支持企业发展政策措施的宣传、引导和落实，助力辖区工业固废综合利用和再生资源循环利用企业发展，高质量打造开平市百合静脉产业园，厚植百合发展绿色底色。全镇29名普查员深入辖区1364家经营单位开展第五次全国经济普查工作，全面摸清辖区经济“家底”，更好服务推动百合经济高质量发展。

　　（二）推进依法治理，筑牢基层治理法治基石

　　一是抓实网格化精准治理。以茅冈002、儒北002网格为示范点，依托全镇16个基础网格，利用“粤平安”网格系统，充分提升网格化治理效能，将矛盾纠纷排查化解、扫黑除恶、安全生产及信访维稳等全部纳入网格日常排查工作。2023年，我镇使用“粤平安”智慧网格系统上报事件总数为8633条，流转事件2446条，办结率达99.6%以上。

　　二是构建矛盾纠纷多元化解机制。不断完善以综治中心抓总协调，以人民调解委员会、平安建设促进会等为具体抓手的多元化解体系。2023年，综治中心登记处理12345市长热线交办问题95宗，办结率达96%。持续推行领导干部坐班接访、主动下访、领办督办包案信访事项等机制，全年共落实6位班子成员包案调处30宗信稳案件和3宗矛盾纠纷事件。不断完善人民调解、行政调解、司法调解联动配合机制，实现各类调解主体的有效互动。百合司法所调解各类矛盾纠纷案件7宗，实现矛盾调解成功率达100%。

　　三是筑牢平安百合基石。加强违法行为整治工作，针对开平市2023年卫片执法检查违法行为进行查处，立案11宗，已完成整治8宗，拆除违法建筑物5881.4平方米，提前超额完成市下发的目标任务。完善社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶工作，依法严防严控“法轮功”“全能神”等邪教组织，严厉打击黄赌毒、盗抢骗、制假售假、电信网络诈骗等违法犯罪活动。百合镇获广东省乡村治理示范镇，儒北村、儒西村获广东省乡村治理示范村。

　　（三）加强政务公开，着力打造阳光透明政府

　　一是完善政府信息公开体制机制。严格遵照《政府信息公开条例》，制定《开平市百合镇人民政府信息公开指南》，围绕财政预决算、公共资源交易、重大建设项目批准和实施、公益事业建设等重点领域，持续更新百合镇法治政府建设动态。

　　二是拓展政府信息公开载体渠道。强化政府网站和政务新媒体建设管理，严格落实意识形态和网络安全工作责任制。全年通过微信公众号、网站公开政府信息228条，让群众获取信息更加准确、便利。

　　五、存在的不足和原因

　　2023年，百合镇在推进法治建设中取得一定成效，但与上级要求和群众的期望，仍存在一些差距和不足，主要表现在：

　　一是执法队伍建设和执法能力有待进一步提升。基层政府业务领域较为广泛，涉及法律极多，且法制工作严谨性、细致性要求高，由于持有执法证的工作人员数量仍然不足、部分一线工作人员未接受过系统专业的法律教育，执法队伍的法律综合素质和业务能力还未能很好适应依法行政的要求，法治工作有时不够深入、细致。

　　二是法治宣传工作的形式需要进一步丰富。普法宣传的形式、途径和载体还较为单一，缺少互动性、新颖性，不能满足群众多样化的学法需求，宣传效果有待提高，整体法治氛围还不够浓厚，需要进一步探索创新精准化、智慧化的法治宣传模式。

　　三是群众的法律意识和运用法律维权意识还有待增强，许多群众对于和自己切实相关的法规并不太了解，个别群众信访不信法，期待通过政府介入的方式解决纠纷，合理运用法律法规来保护自身合法权益方面仍有提升空间。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2024年，百合镇将坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，扎实做好抓法治、促党建、打基础各项工作，全力推进法治政府建设。

　　一是进一步提高党员干部依法行政的能力和水平。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，健全并落实学法制度，领导干部带头学习和掌握法律法规相关规定，不定期进行依法行政知识培训。

　　二是进一步规范执法行为和优化队伍建设。进一步贯彻行政执法监督检查等制度，强化行政执法责任制，有组织、有计划、分层次地对执法人员进行法律法规和专业知识培训。

　　三是进一步深入推进法治宣传教育。健全法治宣传教育机制，结合《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等与群众生活息息相关的法律法规，以新媒介、新方式进行有针对性的普法宣传，努力营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境，全力推进儒东村在2024年争创国家级民主法治示范村。