2022年，百合镇坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设的部署要求，坚持党建引领、依法行政，强化队伍建设，建立健全行政执法制度，法治政府建设取得了一定的成效。具体报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）坚持党建引领，全面加强党对法治政府建设的领导

　　一是坚持党委对法治政府建设的集中统一领导。百合镇党委、镇政府主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以身作则，以上率下，健全以镇党委书记为组长，镇党委副书记、镇长为副组长，其他领导班子和相关部门负责人为成员的法治政府建设领导小组，加强法治政府建设的统筹力度。围绕贯彻落实党的二十大报告关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”重大部署，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，将法治建设纳入镇党委年度工作要点，与党建工作同部署、同推进、同督促、同考核。定期召开法治政府建设工作推进会议，镇党委书记听取和研究法治建设重大问题，提出相关工作要求。

　　二是把学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治政府建设的首要政治任务。坚持领导班子带头学，全年开展党委（扩大）会议“第一议题”学习1次，党委理论学习中心组专题学习3次，深刻领悟习近平法治思想要义，集中学习了《民法典》《保密法》《反有组织犯罪法》等法律法规。坚持党员干部自主学，依托“碉楼下的党课”“干部大讲堂”和“江门市干部培训网络学院”等平台，组织党员干部深入学习习近平法治思想，不断推进学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实见效。

　　（二）坚持依法行政，提升政务服务效能

　　一是健全依法决策机制。组织领导干部集中学习《重大行政决策程序暂行条例》，规范履职用权。根据《党委议事制度》，严格按照会前协调、准备材料、提前通知、充分讨论、逐项表决、作出决策、形成纪要的程序，对重大事项进行集体研究决策，切实保障决策科学、民主、合法。

　　二是强化法律顾问作用。聘请朱甲斌律师为镇法律顾问，为镇党委、镇政府提供法律意见和建议，促进依法决策、依法行政。2022年，法律顾问为我镇提供法律咨询40次，修改、起草法律文书8次，提出法律意见12次，出具《法律意见书》5次。充分发挥村居法律顾问、人民调解员和村（社区）“法律明白人”的作用，提升村居公共法律服务效能，推动构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，儒东村获评“2022年广东省民主法治示范村”。

　　三是构建矛盾纠纷多元化解机制。不断完善以综治中心抓总协调，以人民调解委员会、平安建设促进会等为具体抓手的多元化解体系。2022年，综治中心登记处理12345市长热线交办问题57宗，已全部进行回复办结，办结率为100%。市信访部门及其他相关部门交办案件共计13宗，已办结9宗，不予受理4宗。积极开展矛盾纠纷排查化解工作，排查出包括厚山村委会黄润荣与新安村土地纠纷问题、儒北村委会向西村与永成村征地争议地青苗补偿纠纷问题、开平碧道百合段电排站项目劳资及合同纠纷问题等矛盾纠纷共6宗，均已全部完成化解，百合镇获评2021年广东省信访工作示范乡镇。不断完善人民调解、行政调解、司法调解联动配合机制，实现各类调解主体的有效互动。百合司法所调解各类矛盾纠纷案件11宗，其中合同纠纷2宗、损害赔偿纠纷2宗、道路交通事故纠纷1宗、山林土地纠纷1宗、其他纠纷5宗，实现矛盾调解成功率达100%。依托全镇16个基础网格，充分发挥网格化治理效能，将疫情防控、隐患排查、扫黑除恶及矛盾纠纷排查化解工作全部纳入网格日常排查工作，利用“综治指挥平台”和“粤平安”网格系统，数字化开展网格走访和排查服务工作，2022年，“邑家亲”事件上报17372次，办结率100%。

　　四是优化法治化营商环境。积极落实减税降费政策，帮助企业渡过疫情难关。严格执行《市场准入负面清单》，废止《开平市投资准入负面清单》，破除民间资本进入重点领域的隐形障碍。镇党委书记组织领导班子联系走访企业，大力推广“一网通办”“粤商通”“湾区通”“微信智能办照”和全程电子化登记，促进线上线下办事相结合，加快企业办事审批流程，宣传惠企政策，引导在线人才招聘。全面推行证明事项告知承诺制，推进“减证便民”。

　　（三）深化执法改革，推进严格规范公正文明执法

　　一是推进综合行政执法规范化建设。完成镇综合行政执法大楼规范化建设，高标准打造集中统一的执法办案场所，为提升基层执法效能夯实硬件基础。建立多部门执法联动机制，提升执法管理质量。作为全市首个镇与市检察院建立行政检察与行政执法衔接工作机制，构建多部门执法联动机制，促进行政检察与行政执法紧密衔接，实现行政执法得到有效监督。百合镇获评“江门市2022年镇（街）综合行政执法规范化建设奖补一等奖”。

　　二是加强综合行政执法队伍建设。加强基层执法队伍建设，组织全体年轻干部参加执法证考试，实现45岁以下干部持证全覆盖。充分发挥镇综合行政执法委员会的统筹调度作用，构建大执法队伍+执法监督员“1+10+N”执法格局，建立以热心乡贤、村企负责人、人大代表等为主体的执法监督员队伍，凝聚起综合行政执法、社会治理的最大合力。

　　三是全面加强执法检查。开展日常执法检查，针对规建、国土、农业、环保等部门提交的案件线索，以及对重点领域、群众反映问题较多的事项进行经常性、多轮次的检查，确保“早发现、早解决、及时制止、及时整改”。截至目前，累计开展环保检查31次，安全生产检查18次，市场监督检查385次，禽畜养殖检查137次，发出责令改正通知书100次，有效防止违法行为造成持续、扩大影响。开展违法用地整治专项行动，确保限期内全镇28宗违法用地基本完成整改任务。开展违法建设治理专项工作，围绕“消存量、抑增量”的工作目标，组织拆除违法建筑物2740平方米。开展“查无”专项工作，出动执法人员115人次，检查市场主体132户次，引导经营户办理证照5宗，进一步压缩无证无照经营空间，推动市场主体健康发展。

　　四是抓实做好防范打击邪教工作。依法严防严控“法轮功”“全能神”等邪教组织各种违法犯罪活动，累计出动排查人员360多人次，未发现有相关邪教组织、人员、物品。

　　五是深入推进扫黑除恶专项斗争。结合对重点行业、领域打击整治，建立完善镇、村、小组三级线索排查网络，深挖涉黑涉恶线索，实现专人、专职、专抓。重点对群众反复举报、上级督办交办线索开展排查，重点线索转化成案。定期组织派出所民警、镇政府有关部门干部、驻村干部深入到各村、各行业倾听民声、听民意，充分发动群众积极参与举报涉黑涉恶线索，2022年，我镇共出动排查人员（含派出所警力）360人次，暂未发现涉黑、恶、乱线索。

　　（四）加强普法宣传，营造浓厚法治氛围

　　一是组织学法用法活动。制定年度镇、村干部学法计划，落实领导干部学法用法机制，组织干部职工常态化学法，如开展专题法治教育视频培训，针对《民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》以及行政应诉相关法律规定和政府信息公开相关法律规定等内容组织开展学习。

　　二是落实国家机关“谁执法谁普法”责任制。深入推进法治宣传教育,带头做好系统内普法，深化法律“六进”普法宣传。全年在村、企业、学校等开展“以案释法”、民法典宣传活动6场次，派发法治宣传资料680余份。

　　三是筑牢法治宣传阵地。充分利用百合镇党建文化园、百合镇政府文化广场、乡村振兴示范带法治宣传长廊、马降龙法治小公园的阵地作用，设置普法宣传，让群众在潜移默化中自觉接受法治文化的教育和熏陶，形成浓厚的民主法治氛围，引导群众形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治思维。

　　（五）加强政务公开，打造透明阳光政府

　　一是坚持党务政务公开，广泛接受群众监督。制定《开平市百合镇人民政府信息公开指南》，围绕财政预决算、公共资源交易、重大建设项目批准和实施、公益事业建设等重点领域加大政府信息公开力度。

　　二是拓宽公开渠道，降低信息获取难度。强化政府网站和政务新媒体建设管理，严格落实意识形态和网络安全工作责任制。全年通过微信公众号、网站公开政府信息113条，让群众获取信息更加准确、便利。

　　二、存在的不足和原因

　　2022年，百合镇在推进法治建设中取得一定成效，但与上级要求和群众的期望，仍存在一些差距和不足，主要表现在：一是基层干部的法治教育有待加强。部分工作人员没有受过系统专业的法律教育，自身的法律综合素质和业务能力还不能适应依法行政的要求。二是执法队伍建设和执法能力有待进一步提升。镇一级的工作直接面向基层和群众，涉及面广、事务繁杂，持有执法证的工作人员数量仍然不足。三是群众宣传普法有待深入推进。法治氛围不够浓厚，宣传的形式、途径和载体还较为单一，需进一步加强精准化、智慧化法治宣传模式。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关情况

　　2022年，百合镇党政主要负责同志高度重视法治政府建设和依法行政工作，切实履行法治建设第一责任人职责。持续深入学习贯彻习近平法治思想，带头学深悟透习近平法治思想，把科学思想转化为法治政府建设的工作实效。坚持不断提高法治思维和法治能力，发挥“关键少数”作用，把学习《中华人民共和国宪法》《民法典》等法律法规当做一项长期学习任务来抓，确保领导干部对重要法条融会贯通，做学法懂法用法的“领头羊”，引导塑造良好的法治氛围。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2023年，百合镇将坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，扎实做好抓法治、促党建、打基础各项工作，全力推进法治政府建设。

　　一是全面加强学法。继续落实好领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思想和法律手段推进发展、维护稳定的能力。

　　二是严格规范执法。严格执行依法行政相关法律法规，进一步规范镇执法部门的执法行为，健全行政执法岗位责任制，明确执法的权利和责任，全程监控执法过程，确保程序公正、实体准确。

　　三是狠抓队伍建设。有针对性、经常性、多渠道地对执法人员进行法律法规和专业知识的学习培训，突出抓好公正执法、纪律作风和职业道德教育，不断提高队伍的业务素质、依法行政能力和执法水平，适应依法行政的新要求。

        中共开平市百合镇委员会                                                                开平市百合镇人民政府

                                                                                                                2022年12月1日