2021年，在市委、市政府的正確領導下，百合鎮(zhèn)堅持依法治鎮(zhèn)，加快政府職能轉變，通過建立和完善各項行政執(zhí)法工作制度，全面推進了百合鎮(zhèn)法治建設，在實際工作中得到充分體現，并取得了一定的工作成效。具體報告如下：

　　一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）加強隊伍建設，推進公正執(zhí)法司法

　　一是加強執(zhí)法人員保障。全鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法職權事項828項的執(zhí)法任務重與原持有執(zhí)法證人員5人的執(zhí)法力量薄弱形成強烈對比。通過積極組織年輕干部申領執(zhí)法證，持有執(zhí)法證人數由原來5人增至13人，增長160%，執(zhí)法力量進一步充實。

　　二是聘請朱甲斌律師為鎮(zhèn)法律顧問，為黨委政府提供法律意見和建議，促進依法決策、依法行政。今年以來，朱甲斌律師通過電話或現場解答的方式為我鎮(zhèn)提供法律咨詢21次，修改、起草法律文書9次，提出法律意見15次，出具《法律意見書》1次。在我鎮(zhèn)解除與開平市玉林參皇養(yǎng)殖有限公司簽訂的《合作經營合同》過程中，朱甲斌律師就《合作經營合同》出具了《關于<合作經營合同>合同性質的法律意見書》，提供專業(yè)服務。

　　三是進一步強化村居法律顧問、基層法律服務工作者和人民調解員隊伍的建設，以此充實基層法治隊伍力量。在百合鎮(zhèn)開春高速、開陽高速、中開高速征地工作的大背景下，村居法律顧問積極協(xié)助各村居委會干部做好協(xié)調工作，推進自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系建設。

　　四是充分發(fā)揮鎮(zhèn)司法所職能，為群眾提供便捷、貼心基層公共法律服務、人民調解工作和法治宣傳教育，為提升法治化水平提供重要力量。2021年，鎮(zhèn)司法所調解各類矛盾糾紛2件，成功調解2件，調解率100%；5月份，成功調解一宗外來務工人員傷亡糾紛,穩(wěn)妥做好了20多名死者親屬的穩(wěn)控工作，事后獲贈錦旗，得到了當事人的一致肯定。

　　（二）加強廉潔執(zhí)法，推進法治社會建設

　　一是開展日常執(zhí)法檢查。針對規(guī)建、國土、農業(yè)、環(huán)保等部門提交的案件線索，以及對重點領域、群眾反映問題較多的事項進行經常性、多輪次的檢查，確?！霸绨l(fā)現、早解決、及時制止、及時整改”。截至目前，累計開展環(huán)保檢查25次，安全生產檢查8次，市場監(jiān)督檢查18次，禽畜養(yǎng)殖檢查9次，發(fā)出責改通知書23次，整改建議函4次，有效防止違法行為造成持續(xù)、擴大影響。

　　二是開展專項行動。違法用地整治方面，大力推進國土衛(wèi)片執(zhí)法，根據圖斑號，迅速摸排清楚每一宗違法用地責任人，并針對每宗違法用地的具體情況制定一宗一策，執(zhí)法人員加班加點逐個攻堅，確保限期內全鎮(zhèn)31宗違法用地基本完成整改任務。開展審計違法用地整治，針對6宗恩平市沙湖鎮(zhèn)陶瓷城陶瓷廠違法占用百合鎮(zhèn)用地的跨地區(qū)違法用地問題，積極與恩平市沙湖鎮(zhèn)溝通聯(lián)系，實施跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，目前已完成5宗地塊整改。違法建設治理方面，圍繞“消存量、抑增量”的工作目標，在做好線索摸排、督促檢查的基礎上，針對違法建設存量大力開展整治，組織拆除違法建筑物1020㎡，完成全年拆違工作任務。開展“查無”工作方面，聯(lián)合鎮(zhèn)市監(jiān)所針對煙花爆竹、餐飲等重點行業(yè)，圩鎮(zhèn)主要街道、農貿市場等重點區(qū)域開展查處無證無照經營專項整治，共享執(zhí)法信息，強化執(zhí)法配合協(xié)作，進一步壓縮無證無照經營空間，推動市場主體健康發(fā)展。截至目前，出動執(zhí)法人員108人次，檢查市場主體122 戶次，引導經營戶辦理證照6宗。

　　三是全面貫徹防邪防控工作。根據市委政法委防范辦工作要求，我鎮(zhèn)統(tǒng)一組織協(xié)調鎮(zhèn)防范辦、派出所、司法所、公共服務辦等部門充分發(fā)揮職能作用，在全鎮(zhèn)上下形成打擊防范和宣傳揭批邪教組織的強大聲勢，依法嚴防嚴控“法輪功”“全能神”等邪教組織各種違法犯罪活動，累計出動排查人員700多人次，未發(fā)現有相關邪教組織、人員、物品。

　　四是依法打擊黑惡勢力違法犯罪行為。結合對重點行業(yè)、領域打擊整治，建立完善鎮(zhèn)、村、小組三級線索排查網絡，深挖涉黑涉惡線索，實現專人、專職、專抓。重點對群眾反復舉報、上級督辦交辦線索開展排查，重點線索轉化成案。2021年，我鎮(zhèn)定期組織派出所民警、鎮(zhèn)政府有關部門干部、駐村干部深入到各村、各行業(yè)傾聽民聲、聽民意，充分發(fā)動群眾積極參與舉報涉黑涉惡線索，2021年至今我鎮(zhèn)共出動排查人員（含派出所警力）2780人次，暫未發(fā)現涉黑、惡、亂線索。

　　五是依法有效化解社會矛盾糾紛。嚴格落實《百合鎮(zhèn)開展黨政領導干部接訪下訪工作實施方案》，依法分類處理信訪訴求，截至目前，我鎮(zhèn)登記處理12345市長熱線交辦問題51宗，已全部進行回復辦結，辦結率為100%；自辦信訪案件2宗，辦結2宗；引導信訪對象遵循法律途徑解決矛盾1宗；市信訪部門及其他相關部門交辦案件共計10宗，已辦結9宗，剩余1宗案件預計12月底前可以結案。積極開展矛盾糾紛排查化解工作，我鎮(zhèn)排查出包括廣州敏芳建筑勞務有限公司與茅溪竹院村、河勝糾紛問題、馬降龍（運通）碼頭朱遂好死亡賠償協(xié)商案件等矛盾糾紛共7宗，均已全部化解，充分發(fā)揮了維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”作用。

　　六是依法接受行政復議申請。始終遵循“以人為本、復議為民、化解爭議、定分止爭”的原則，加強行政復議應訴工作，有效發(fā)揮行政復議應訴工作在履行監(jiān)督職能，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧發(fā)展的作用。2021年我鎮(zhèn)收到行政復議行政案件為0件。

　　七是實施“護學崗”做好平安校園建設。為進一步夯實了校園安全的工作基礎，健全校園安全長效管理機制，著力解決突出安全問題，我鎮(zhèn)組織相關部門人員對校園及周邊地區(qū)開展排查，著重對嚴重精神病患者進行管理，上下學時間安排民警、網格員等在校園周邊巡邏防控，全面提升校園及周邊治安防控能力和水平，遏制影響惡劣的校園重大安全事件發(fā)生。

　　八是發(fā)揮網格力量促和平穩(wěn)定新機制。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，將網格工作與黨建工作相融合，通過黨建帶網建，網建促黨建，實行網格黨員全覆蓋。全鎮(zhèn)28個網格中，黨員網格員數量達19人。今年以來我鎮(zhèn)網格員上報網格數據22400多條，解決糾紛1500多人次。

　　九是推動社會治理公益創(chuàng)投項目落地生根。2021年5月，與東華居家養(yǎng)老服務中心簽訂項目合同，通過開展公益創(chuàng)投活動，發(fā)揮項目優(yōu)勢，提升項目在民生服務和基層社會治理中的政策統(tǒng)籌、資源整合和綜合治理三位一體的平臺作用，全面完善社會治理體系，在營造共建共治共享社會治理格局上取得新突破。

　　（三）依法做好新冠肺炎疫情防控常態(tài)化工作

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，百合鎮(zhèn)高度重視、迅速行動、依法有序落實聯(lián)防控防措施，加強疫情防控普法宣傳,全力保護人民群眾的生命健康安全。有序開展疫苗接種，筑牢全鎮(zhèn)疫情防控屏障，實現全鎮(zhèn)無確診病例。

　　（四）優(yōu)化營商環(huán)境，保護民營企業(yè)發(fā)展

　　積極落實減稅降費政策，幫助企業(yè)渡過疫情難關。落實增值稅即征即退和“三免三減半”的稅收優(yōu)惠政策，助力我鎮(zhèn)環(huán)保企業(yè)加快發(fā)展。鎮(zhèn)黨委書記組織領導班子聯(lián)系走訪企業(yè)，推廣“粵商通”APP 涉企移動服務平臺，線上線下辦事相結合，加快企業(yè)辦事審批流程，宣傳惠企政策，引導在線人才招聘。

　　（五）落實“五個抓好”，深入開展普法教育

　　一是抓好干部學習培訓，落實法治進機關、進單位。帶頭制定年度鎮(zhèn)、村干部學法計劃，組織全鎮(zhèn)干部參加普法考試，舉行憲法宣誓活動等。抓好執(zhí)法工作人員、基層法務工作者的業(yè)務培訓和考證工作。

　　二是抓好學生法制教育，落實法治進學校。每學期至少開展一次法制課教育活動。通過動畫視頻，趣味課堂等學生易學易懂的教育方式，向學生講授《憲法》《未成年人保護法》等法律知識，有針對性的提出預防未成年人違法犯罪的建議和措施，結合案例教育，引導學生們在學法、守法的同時學會如何與違法行為作斗爭，為青少年健康成長保駕護航。

　　三是抓好企業(yè)法治宣傳，落實法治進企業(yè)。結合安全生產檢查，安全生產月宣傳活動，對企業(yè)負責人宣傳《勞動合同法》、《工傷保險條例》、《安全生產法》等，不斷增強了企業(yè)經營管理人員學法用法的實用性。

　　四是抓好群眾法治宣傳，落實法律進鄉(xiāng)村、進社區(qū)。通過舉辦社區(qū)《民法典》宣傳講座，派發(fā)法律宣傳冊子、宣傳物品等方式，廣泛普及百姓法律常識。同時，以提供公益性法律服務為載體，發(fā)揮“一村一法律顧問”作用，從專業(yè)角度為群眾宣傳講解法律法規(guī)，將《憲法》、《民法典》等法律法規(guī)進一步送到群眾身邊、深入群眾心中。

　　五是抓好法治陣地建設，筑牢法治宣傳陣地。充分利用百合鎮(zhèn)黨建文化園、百合鎮(zhèn)政府文化廣場、馬降龍法治小公園的陣地作用，設置普法宣傳，讓知法學法懂法寓教于樂、潛移默化、深入人心，為我鎮(zhèn)法治建設營造濃厚氛圍。

　　二、存在的不足和原因

　　2021年，百合鎮(zhèn)在推進法治建設中取得一定成效，但與上級要求和群眾的期望，仍存在一些差距和不足，主要表現在：一是基層干部的法治教育有待加強。部分工作人員沒有受過系統(tǒng)專業(yè)的法律教育，自身的法律綜合素質和業(yè)務能力還不能適應依法行政的要求。二是執(zhí)法隊伍建設和執(zhí)法能力有待進一步提升。鎮(zhèn)一級的工作直接面向基層和群眾，涉及面廣、事務繁雜，持有執(zhí)法證的工作人員數量仍然不足。三是群眾宣傳普法有待深入推進。法治氛圍不夠濃厚，宣傳的形式、途徑和載體還較為單一，需進一步加強精準化、智慧化法治宣傳模式。

　　三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的有關情況

　　（一）加強黨的領導，壓實主體責任落實

　　堅持黨的領導基本原則，不斷完善黨委領導法治政府建設的工作機制。成立了鎮(zhèn)黨委書記任組長，分管領導任副組長，其他黨委成員和相關部門負責人為成員的法治政府建設領導小組，進一步明確第一責任人職責，加強法治政府建設的統(tǒng)籌力度。將法治建設納入年度工作計劃，與黨建工作同部署、同推進、同督促、同考核。鎮(zhèn)黨委書記在班子會議上定期聽取和研究法治建設重大問題，提出相關工作要求。

　　（二）加強法制學習，增強法治思維能力

　　健全學法制度，提高領導干部法治素養(yǎng)。百合鎮(zhèn)黨政主要負責人堅持帶頭學法，以《習近平談治國理政》（第一、二、三卷）為重要讀本帶頭開展自學，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記全面推進依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。鎮(zhèn)黨委書記親自主持理論中心組集中學法3次，組織領導干部集中學習了《憲法》、《民法典》、《中國共產黨紀律處分條例》等。同時，組織全鎮(zhèn)機關事業(yè)單位干部及各村（居）委會干部觀看警示教育片，教育引導廣大干部不斷增強法治思維，提升“知法、懂法、用法”水平，提高依法辦事能力。

　　（三）健全決策機制，落實民主議事制度

　　根據《百合鎮(zhèn)黨委議事制度》，嚴格按照會前協(xié)調、準備材料、提前通知、充分討論、逐項表決、作出決策、形成紀要的程序，對重大事項進行集體研究決策，切實保障決策科學、民主、合法。

　　（四）堅持黨務政務公開，廣泛接受群眾監(jiān)督

　　及時依法公開黨務政務應公示的內容，進一步增強黨組織工作的透明度。圍繞財政預決算、公共資源交易、重大建設項目批準和實施、公益事業(yè)建設等重點領域加大政府信息公開力度，強化政府網站和政務新媒體建設管理，嚴格落實意識形態(tài)和網絡安全工作責任制。

　　 四、下一年度推進法治政府建設的主要安排

　　高度重視，堅持站好位、履好責，扎實做好抓法治、促黨建、打基礎各項工作，全力推進民主法治進程。

　　一是做好學法計劃。繼續(xù)落實好領導班子集體學法制度，著力提高領導干部運用法治思想和法律手段推進發(fā)展、維護穩(wěn)定的能力。

　　二是規(guī)范執(zhí)法行為。嚴格執(zhí)行依法行政相關法律法規(guī)，進一步規(guī)范鎮(zhèn)執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，健全行政執(zhí)法崗位責任制，明確執(zhí)法的權利和責任，全程監(jiān)控執(zhí)法過程，確保程序公正、實體準確。

　　三是抓好隊伍建設。有針對性、經常性、多渠道地對執(zhí)法人員進行法律法規(guī)和專業(yè)知識的學習培訓，突出抓好公正執(zhí)法、紀律作風和職業(yè)道德教育，不斷提高隊伍的業(yè)務素質、依法行政能力和執(zhí)法水平，適應依法行政的新要求。