“扶貧脫貧是硬任務(wù)，各級政府已經(jīng)立下軍令狀”，“決不能讓留守兒童成為家庭之痛社會之殤”，“要讓殘疾人的生活更加殷實(shí)、更有尊嚴(yán)”，“困境兒童是最脆弱的群體”……扶貧攻堅(jiān)、特困人員、留守兒童、殘疾人，這一年，國務(wù)院相繼出臺多項(xiàng)暖政，每一項(xiàng)都與這些老百姓的切身利益緊密相關(guān)。這些措施為他們的生活帶來哪些溫暖改變，國務(wù)院客戶端帶你一起回顧。

經(jīng)國務(wù)院同意，國家衛(wèi)生計(jì)生委等15個(gè)中央部門，于2016年6月聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施健康扶貧工程指導(dǎo)意見》，提出到2020年實(shí)現(xiàn)，“貧困地區(qū)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，農(nóng)村貧困人口大病得到及時(shí)有效救治保障，個(gè)人就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)大幅減輕”；“貧困地區(qū)重大傳染病和地方病得到有效控制，基本公共衛(wèi)生指標(biāo)接近全國平均水平，人均預(yù)期壽命進(jìn)一步提高，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、傳染病發(fā)病率顯著下降”等主要目標(biāo)。

健康扶貧工程重點(diǎn)包括五方面政策措施：

第一，提高醫(yī)療保障水平，切實(shí)減輕農(nóng)村貧困人口醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

第二，對患大病和慢性病的農(nóng)村貧困人口進(jìn)行分類救治。

第三，實(shí)行縣域內(nèi)農(nóng)村貧困人口住院先診療后付費(fèi)。

第四，加強(qiáng)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。

第五，加強(qiáng)貧困地區(qū)公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制工作。

2月，國辦出臺《關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》，明確城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，同時(shí)具備無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的，應(yīng)當(dāng)依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍；強(qiáng)調(diào)政府要對特困人員給予托底保障，包括提供糧油、服裝、被褥等基本生活條件。

詳細(xì)閱讀 >> 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見

李克強(qiáng)總理曾說：“困境兒童是最脆弱的群體。”6月1日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見》，明確：

在生活保障方面

將困境兒童分類納入孤兒保障、特困人員救助供養(yǎng)、最低生活保障、臨時(shí)救助等范圍。

在醫(yī)療保障方面

對困難的重病、重殘兒童，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)給予適當(dāng)傾斜，醫(yī)療救助對符合條件的適當(dāng)提高報(bào)銷比例和封頂線；對低保家庭兒童、重殘兒童、納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的兒童參保給予相應(yīng)補(bǔ)貼。

在教育保障方面

對于家庭困難的殘疾兒童，積極推進(jìn)包括義務(wù)教育、高中階段教育在內(nèi)的12年免費(fèi)教育，推動建立隨班就讀支持保障體系。

對監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不力和不當(dāng)?shù)睦Ь硟和?/span>

分類明確了替代監(jiān)護(hù)的責(zé)任主體和相應(yīng)程序，同時(shí)對缺少監(jiān)護(hù)人的服刑人員和強(qiáng)制隔離戒毒人員未成年子女等也做了安排。

詳細(xì)閱讀 >> 國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見》

國務(wù)院2月印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》，提出加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，是各級政府的重要職責(zé)，也是家庭和全社會的共同責(zé)任?！兑庖姟访鞔_提出要完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，建立健全救助保護(hù)機(jī)制，從源頭上逐步減少兒童留守現(xiàn)象，強(qiáng)化農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作保障措施。

11月，民政部等八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在全國開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動的通知》，力爭到2017年底將所有農(nóng)村留守兒童納入有效監(jiān)護(hù)范圍，切實(shí)兜住農(nóng)村留守兒童人身安全底線。

《通知》明確6項(xiàng)主要任務(wù)：落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任、落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任、落實(shí)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任、落實(shí)戶口登記責(zé)任、依法打擊遺棄行為。

詳細(xì)閱讀 >> 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見

沒有殘疾人的小康，就不是真正意義上的全面小康

8月，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》。指出要把加快殘疾人小康進(jìn)程作為全面建成小康社會決勝階段的重點(diǎn)任務(wù)，健全殘疾人權(quán)益保障制度和扶殘助殘服務(wù)體系，增加殘疾人公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，生活得更加殷實(shí)、更有尊嚴(yán)。明確要：保障殘疾人基本民生、大力促進(jìn)城鄉(xiāng)殘疾人及其家庭就業(yè)增收、提升殘疾人基本公共服務(wù)水平、依法保障殘疾人平等權(quán)益。

詳細(xì)閱讀 >> 國務(wù)院印發(fā)《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》

推動殘疾人康復(fù)體育和健身體育

6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃（2016—2020年）的通知》，提出“鼓勵(lì)舉辦不同層次和類型的全民健身運(yùn)動會，設(shè)立殘疾人組別，促進(jìn)健全人與殘疾人體育運(yùn)動融合開展”；“進(jìn)一步加大對國家全民健身助殘工程的支持力度，采取優(yōu)惠政策，推動殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展”。

詳細(xì)閱讀 >> 國務(wù)院印發(fā)《全民健身計(jì)劃（2016-2020 年）》

1月14日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》，提出要全面解決無戶口人員登記戶口問題，切實(shí)保障每個(gè)公民依法登記一個(gè)常住戶口，努力實(shí)現(xiàn)全國戶口和公民身份號碼準(zhǔn)確性、唯一性、權(quán)威性的目標(biāo)。

《意見》出臺后，將幫助八類無戶口人員擺脫“黑戶”身份：

不符合計(jì)劃生育政策的無戶口人員；

未辦理出生醫(yī)學(xué)證明的無戶口人員；

未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無戶口人員；

被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員；

農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員；

戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員；

我國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無戶口人員；

其他無戶口人員。

詳細(xì)閱讀 >> 國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見